俄乌冲突对“一带一路”倡议的影响及应对-欧盟篇

俄乌冲突对中国“一带一路”倡议的影响及应对 — 欧盟篇 欧盟是中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴，双方经贸往来十分密切，且许多成员国已经与中国签署合作文件。欧盟在此次俄乌冲突中受影响较为严重，短期主要集中在能源供应和经济复苏态势，中长期或损害欧盟经济增长潜能。俄乌冲突短期将增加中欧之间合作的不确定性，但俄乌冲突对欧洲经济产生的负面影响使得中欧之间在经济领域的合作诉求更加凸显。如果俄乌冲突能够得到妥善解决，中国与欧盟不存在明显的地缘政治冲突，中长期合作空间广阔。 一、中国与欧盟在“一带一路”领域的合作 欧盟和中国均为全球排名前列的经济体，在全球政治和经济版图中拥有重要地位。截止目前，中国已与意大利、奥地利、希腊、波兰、捷克、葡萄牙等超过 15 个欧盟成员国签署了共建“一带一路”合作文件。 图 1：与中国签署一带一路合作文件的欧盟国家 数据来源：一带一路网，中诚信国际整理 欧盟作为全球经济上最发达的区域之一，与中国经贸往来密切。2021 年，中国与欧盟创造历史新高，双方贸易额突破了 8,000 亿美元。中国是欧盟第一大贸易伙伴，欧盟是中国第二大贸易伙伴，且双方在贸易领域拥有多元化的结构，在航空航天、医药、电子、汽车等领域均有广泛合作。此外，中国与欧盟的双边投资正在有序推进，累计投资规模已经超过 2,700 亿美元，在金融、新能源、物流等领域活跃度很高。与此同时，欧盟在 2021 年推出“全球门户”计划，计划在 2021 至 2027 年间投入 3，000 亿欧元，用于发展中国家的建设发展，重点关注数字化、健康、气候、能源、交通、教育等领域，并协助发展中国家兴建光纤电缆、清洁能源输电线路、运输通道等基础设施。“全球门户”计划与“一带一路”倡议有望形成合力，共同推进发展中国家的建设。 图 2：2011-2021 年欧盟与中国贸易额 数据来源：欧盟统计局，中诚信国际整理 -5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,00020112012201320142015201620172018201920202021中欧贸易总额（亿欧元）中欧贸易增速（%）二、俄乌冲突对欧盟区域风险的影响 疫情以来欧盟经济快速复苏，整体风险较低。尽管疫情造成欧盟经济在 2020 年陷入严重衰退，经济萎缩幅度超过 6%，但欧盟整体风险依旧较低。一方面，欧盟经济在 2021 年快速复苏，欧盟 27 国经济在 2021 年增长 5.2%。而欧盟作为全球经济最为发达的区域之一，拥有良好的社会保障体系，且劳动力市场相对稳定、失业率维持低位，工资水平在疫情下有所上涨，居民消费对经济形成支撑作用；同时，欧盟大规模的财政刺激计划和欧元区宽松货币政策也有利于关键行业的复苏。另一方面，尽管欧盟债务规模较大，但欧盟国家利息负担普遍处于低位，且融资渠道畅通，债务压力有限。同时，欧盟政治环境相对稳定，对外偿付实力较强，银行业风险较低。 俄乌冲突短期内影响欧盟经济复苏，中长期或损害欧盟经济增长潜能，使得欧盟整体风险有所抬升，但仍将处于相对低位。欧盟和俄罗斯经贸往来密切，双方贸易额在 2,000 亿美元以上，而俄罗斯能源出口是欧盟能源供应的主要来源，特别是用于发电和取暖的天然气，其中德国、意大利等欧洲大国进口的天然气中，超过 40%来自于俄罗斯。俄乌冲突短期内增加了欧盟能源进口国的能源供应压力。同时，俄乌冲突造成的能源供应危机进一步推升了欧盟的能源价格和通货膨胀率，2022 年 3 月欧元区通货膨胀率达到 7.5%，创下欧元区历史记录。在此背景下，欧盟经济复苏预期受到较大影响，其中欧元区 ZEW经济景气指数与现状指数在 3 月均为负值，预计 2022 年欧元区整体经济增速将低于 4%，而德国经济预期也由此前的近 5%降至当前的 3%以下。除通货膨胀高企外，大量乌克兰难民进入欧盟或影响欧盟的社会环境和安全程度，且安置难民相关成本较高，将打击欧盟消费和投资信心，同时地缘政治冲突使得欧盟的国际贸易和供应链进一步受阻，汽车、半导体、化工等行业将受到明显冲击，影响欧盟经济复苏进程。然而，虽然欧盟受到俄乌冲突的影响较大，但欧盟仍具备强大的经济基础和良好的融资环境，经济抗冲击力较强，与“一带一路”其他区域相比，风险仍处于低位。 图三：欧盟及主要国家通货膨胀率 数据来源：欧盟统计局，中诚信国际整理 由于欧盟成员国经济结构、对能源进口的依赖度以及与俄罗斯经贸往来规模有所差异，欧盟成员国受到的冲击程度也有一定分化。欧盟主要经济体中，德国对于俄罗斯天然气的依赖度最高，同时工业生产和进出口对其经济贡献度较大，俄乌冲突对其经济影响将较为明显；法国对于进出口和俄罗斯天然气依赖度较低，经济更为依赖内需，俄乌冲突的影响将相对有限。此外，芬兰和波罗的海三国与俄罗斯经贸往来密切，且对俄罗斯天然气依赖度较高，同时考虑到这些国家与俄罗斯接壤，地缘冲突的持续或影响外资流入，或严重冲击其经济发展。 02468102021.042021.052021.062021.072021.082021.092021.102021.112021.122022.012022.022022.03024681012法国德国意大利西班牙2021.122022.03三、俄乌冲突对欧盟“一带一路”合作的影响及中国的应对 短期内俄乌冲突一定程度上影响了中国与欧盟的经贸往来，但整体影响有限。俄罗斯和乌克兰均处于中国和欧盟路上和空中交通的关键节点，在俄乌武装冲突持续进行以及俄罗斯对欧盟关闭领空的情况下，中国与欧盟的经贸往来受到一定限制。中欧班列近年来增速较快，被认为是“一带一路”倡议的重要成果，已成为中国与欧盟多国贸易往来的重要方式。俄乌冲突导致出口商和物流公司寻求避免通过俄罗斯或战区的陆路路线，或转向已较为拥堵的海运，降低了运营效率，而俄罗斯禁止欧盟使用领空也影响中欧间的空运，导致双边贸易额受到负面影响。但考虑到中欧间的主要贸易往来依靠海运，且中国航班飞往欧盟不受到影响，因此整体影响仍有限，中欧贸易额仍有望维持在 8000 亿美元以上的水平，其中一季度中欧之间的贸易额超过 2000亿美元，同比增长 10.2%。同时，尽管中欧投资协定此前受到冻结，但在俄乌冲突持续的情况下双方仍在致力于推进协议批准，且中国是欧洲多个大型企业最大的市场，欧洲对于投资中国有很大的需求，预计中欧间的投资往来将不受影响。 如果俄乌冲突能够得到妥善解决，中国与欧盟不存在明显的地缘政治冲突，中长期合作空间广阔。首先，中国与欧盟应在碳中和等全球关键议题上保持相仿步调，同时坚持多边主义，推进重大全球性议程，为全球可持续发展贡献力量。第二，由于欧盟成员国众多，内部有意见分歧。为此，中国应积极与欧盟领导人进行会晤，增加欧盟部分势力炒作敏感议题的成本，以减少对中欧关系可持续发展的干扰。第三，积极推动中欧投资协定的重启以及其他重大事项的协作，并将“一带一路”倡议与“全球门户”计划进行对接，助力经济发展。双方可积极拓展在传统基建、金融、数字经济、新能源汽车等方面的合作，同时在进行双边贸易和投资时，可考虑增加本币使用比重，以减少对于美元的依赖。