环保行业周报：《碳达峰碳中和综合评价考核办法》落地，加速“十五五”绿色转型

15666646523.tcy 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》落地，加速“十五五”绿色转型 【】【】[Table_Industry] 环保周报 [Table_ReportDate]2026 年 5 月 10 日 请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com2 证券研究报告 行业研究——周报 [Table_ReportType] 行业周报 [Table_StockAndRank] 环保 投资评级 看好 上次评级 看好 [Table_Author] 郭雪环保联席首席分析师 执业编号：S1500525030002 邮箱：guoxue@cindasc.com 吴柏莹环保行业分析师 化工行业： 执业编号：S1500524100001 邮箱：wuboying@cindasc.com 信达证券股份有限公司 CINDASECURITIESCO.，LTD 北京市西城区宣武门西大街甲127号金隅大厦B座 邮编：100031 [Table_Title] 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》落地，加速“十五五”绿色转型 2026 年 5 月 10 日 本期内容提要: [Table_Summary] [Table_Summary] ➢ 行情回顾：截至 5 月 9 日收盘，本周环保板块上涨 3.8%，表现优于大盘；上证综指上涨 1.6%到 4179.95；涨跌幅前三的行业分别是通信（7.9%）、电子（6.0%）、机械设备（5.9%），涨跌幅后三的行业分别是石油石化（-6.1%）、煤炭（-5.1%）、银行（-1.2%）。细分子板块情况：水务板块上涨 1.13%；水治理板块上涨 3.70%；大气治理板块上涨 5.79%；环卫板块上涨 13.58%；垃圾焚烧板块上涨 0.54%；资源化板块上涨 3.04%；固废其他板块上涨 4.23%；监测/检测/仪表板块上涨 4.13%；环境修复板块上涨 5.34%；环保设备板块上涨 3.51%。 ➢ 行业动态：（1）4 月 28 日，工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于联合实施 2026 年“模数共振”行动的通知》（工信厅联科函〔2026〕193 号），正式启动“模数共振”行动，推动人工智能模型与数据资源协同互促，助力人工智能高水平赋能新型工业化发展。通知明确，重点面向钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业或领域，通过行动牵引，推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景。到 2026 年底，基本形成“数据-模型-场景应用”良性互促的循环，推动人工智能高水平赋能新型工业化。（2）为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《国务院办公厅转发生态环境部〈关于建设美丽中国先行区的实施意见〉的通知》等要求，确保川渝地区美丽中国先行区建设扎实推进、取得实效，重庆市生态环境局、四川省生态环境厅共同起草形成《川渝地区美丽中国先行区建设实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《方案》提出，到 2027 年，长江（川渝段）、黄河（四川段）干流水质稳定保持Ⅱ类，空气质量持续改善，主要污染物排放总量和碳排放强度持续下降，生态系统更加稳定。 ➢ 本周专题：2026 年 4 月 23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。政策首次将“双碳”目标系统性地、穿透式地纳入了地方党政领导的政绩考核体系，为经济社会绿色转型提供制度保障。《办法》明确（1）党政同责，双碳工作提升至政治考核。评价考核工作由中央组织部统筹指导，由国家发展改革委会同有关部门实施…评价考核实行党政同责、一岗双责，地方政府推动绿色转型的主动性和紧迫性将发生质变；（2）明确指标体系，《办法》设定了包括控制指标和支撑指标在内的“5+9”综合指标体系，从“能耗双控”转向“碳排放双控”；（3）严厉问责机制保障政策执行力。考核结果评定采用“达标/不达标”的二元模式，只要 1 项控制指标不达标，或 3 项支撑指标不达标，考核结果即为“不合格”。被评为“不合格”的省份，党委和政府需在 30 天内向党中央、国务院作书面报告并整改，逾期可能被约谈。《办法》明确结果导向，让各地方和各有关部门工作方向更加清晰，也使得考核更具刚性、更显 请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com3 实效。我们认为，伴随《考核办法》落地实施，高碳排行业或将面临严控或收缩，工业节能、新型电力系统、零碳园区或将迎来规模释放。 ➢ 投资建议：“十四五”国家对环境质量和工业绿色低碳发展提出更多要求，节能环保以及资源循环利用有望维持高景气度；此外在化债背景下，水务&垃圾焚烧板块作为运营类资产，盈利稳健上行，现金流持续向好，叠加公用事业市场化改革，优质运营类资产有望迎戴维斯双击。重点推荐：【瀚蓝环境】【兴蓉环境】【洪城环境】；建议关注：【旺能环境】【军信股份】【武汉控股】【英科再生】【高能环境】【青达环保】。 ➢ 风险提示：项目推进不及预期；市场竞争加剧；国际政治局势变化；政策推进不及预期；电价下调风险。 请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com4 目录 一、本周市场表现：环保板块表现优于大盘 ....................................................................................5 二、专题研究：《碳达峰碳中和综合评价考核办法》落地，加速“十五五”绿色转型 .............6 三、行业动态 .......................................................................................................................................8 四、公司公告 .......................................................................................................................................9 五、投资建议 ..................................................................................................................................... 11 六、风险提示 ..................................................................................................................................... 12 表目录 表 1：环保行业部分上市公司估值表 ....................