ESG点评报告：解读财政部《企业可持续披露准则——基本准则(征求意见稿)》，中国可持续披露准则体系建设拉开序幕

1 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 ESG 点评报告 中国可持续披露准则体系建设拉开序幕 解读财政部《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》  核心结论 分析师 姜珮珊 S0800524020002 15692145933 jiangpeishan@research.xbmail.com.cn 事件：2024 年 5 月 27 日，财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》（以下简称“《基本准则》征求意见稿”），标志着统一的中国可持续信息披露准则体系建设拉开序幕。可持续披露准则体系将同会计准则体系一样，走上规范化、标准化的轨道。 解读：《基本准则》征求意见稿有 4 个特点。一是定义的利益相关方的范围更加广泛，二是财务影响和经济、社会、环境影响并举；三是采纳了国际通用的“四要素”框架；四是区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的实施策略。 影响：企业目前关注的规则，一是国资委的《通知》，二是三大交易所的《指引》。财政部新规与这两者并不冲突，且存在协同效应，互为补充，互相支撑。企业应依据目前可持续发展阶段和具体情况，采纳相应标准，或综合考量三份规则。 意义：短期来看，企业需要在认知层面投入关注度；长期来看，准则的统一，将降低企业的可持续信息披露成本。助力中国企业提升可持续发展能力，增强国际竞争力。 风险提示：ESG 政策落地不及预期；数据统计存在遗误风险；对政策的解读可能存在偏差。 证券研究报告 2024 年 05 月 30 日 ESG 点评报告 西部证券 2024 年 05 月 30 日 2 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 索引 内容目录 一、 事件点评 ......................................................................................................................... 3 1.1 《起草说明》概览 ....................................................................................................... 3 1.1.1 ISSB 准则在我国内地市场的落地应用 ................................................................. 3 1.1.2 其他司法管辖区对 ISSB 标准的采纳 ................................................................... 4 1.2 中国可持续信息披露准则体系 ..................................................................................... 5 1.3 事件影响 ...................................................................................................................... 5 二、 《基本准则》解读 ........................................................................................................... 6 2.1 关键特点 ...................................................................................................................... 6 2.1.1 利益相关方范围广泛 ........................................................................................... 6 2.1.2 财务影响和经济、社会以及环境影响并重 ........................................................... 6 2.1.3 “四要素”框架 ........................................................................................................ 7 2.1.4 实施策略：区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进 ..................................... 7 2.2 同 IFRS S1 的关联性 ................................................................................................... 7 三、 与国资委《通知》和三大交易所《指引》的关联 ............................................................ 8 3.1 与国资委的《通知》的比较 ......................................................................................... 8 3.2 与三大交易所的《指引》比较 ..................................................................................... 9 四、 风险提示 ......................................................................................................................... 9 图表目录 图 1：财政部与 ISSB 的互动时间线 ........................................................................................ 4 图 2：我国统一的可持续披露准则体系 .................................................................................... 5 表 1：主要国家和地区采纳 ISSB 准则情况一览 ...................................................................... 4 表 2：《基本准则》征求意见稿结构及概览 ..................................................