农林牧渔行业2026年中央一号文件点评：提升农业综合生产力，强化生猪产能综合调控

敬请参阅报告结尾处的免责声明 东方财智 兴盛之源 行业研究 东兴证券股份有限公司证券研究报告 农林牧渔行业：提升农业综合生产力，强化生猪产能综合调控 ——2026 年中央一号文件点评 2026 年 2 月 5 日 看好/维持 农林牧渔 行业报告 事件：2026 年中央一号文件 2 月 3 日发布，这也是“十五五”首个中央一号文件。《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。 提升农业综合生产能力和质量效益。一号文强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。从前几年侧重保障供给的数量和安全，转向产量、产能、效益协同发展，强调综合能力的全面提升。除了生产端之外，政策也在持续关注全产业链的提质增效。一号文表示要“推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。”表明政策关注农产品的市场化导向，希望通过产业链效率提升来增加农民收入。 强化生猪产能综合调控，多措并举促进乳制品消费。一号文指出要强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。多措并举促进乳制品消费。对于生猪产能的调控，由此前的“优化”、“做好”升级为“强化”，并强调“综合调控”。正如我们此前的判断，26 年政策调控趋严的趋势还将持续，并会呈现精细化和全面性。我们判断，在政策调控趋严和 26年上半年行业亏损累积下，产能去化有望加速，建议左侧布局生猪养殖板块，优选成本领先企业，重点推荐龙头企业牧原股份，其他相关标的温氏股份、德康农牧、天康生物等也有望受益。 农业科技场景落地，持续推进生物育种产业化。一号文指出要深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化；要因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。农业综合生产能力的提升离不开生物育种的持续推进，预计 26 年生物育种的商业化的推广面积将进一步扩大，推荐生物育种相关标的隆平高科、大北农。其他相关标的包括传统玉米种业龙头登海种业、荃银高科。对于农业科技，一号文的表述从宏观框架逐步落实到应用场景，我们预计智慧农业落地步伐将持续加快。相关标的托普云农、广州极飞科技（谋求港股上市）有望受益。 风险提示：极端天气影响，动物疫病影响，转基因推广进度不及预期，生猪产能去化不及预期等。 未来 3-6 个月行业大事： 无 资料来源：恒生聚源 行业基本资料 占比% 股票家数 100 2.22% 行业市值(亿元) 14356.27 1.2% 流通市值(亿元) 11526.97 1.15% 行业平均市盈率 25.25 / 资料来源：恒生聚源、东兴证券研究所 行业指数走势图 资料来源：恒生聚源、东兴证券研究所 分析师：程诗月 010-66555458 chengsy_yjs@dxzq.net.cn 执业证书编号： S1480519050006 -15.4%-5.2%5.1%15.3%25.6%35.8%2/55/78/611/52/4农林牧渔沪深300P2 东兴证券行业报告 农林牧渔行业：提升农业综合生产力，强化生猪产能综合调控 敬请参阅报告结尾处的免责声明 东方财智 兴盛之源 表1：24-26 年中央一号文件重点表述及对比 细分领域 2024 年表述重点 2025 年表述重点 2026 年表述重点与变化分析 农业生产总目标 确保国家粮食安全 持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 提升农业综合生产能力和质量效益。 变化：从侧重保障供给的数量和安全，转向产量、产能、效益协同发展，强调“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。 种业 深入实施种业振兴行动 深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化 深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。 变化：表述一脉相承，表明种业振兴是长期坚持的最高优先级任务，生物育种产业化进入持续落实阶段。 农业科技 加强农业科技支撑 因地制宜发展农业新质生产力首次写入 促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。 变化：从相对宏观的“科技支撑”到提出“新质生产力”新概念，再到 2026 年给出具体化和场景化的路径，智慧农业的落地步伐明显加快。 农业防灾减灾 加强气象灾害预警，健全防灾减灾机制 升级为独立小节“加强农业防灾减灾能力建设” 强化农业防灾减灾体系建设。 变化：地位逐年提升，从机制建设到能力建设，再上升到体系化建设，表明应对极端天气的紧迫性，将推动品种研发、基础设施、保险制度等方面的系统投入。 畜牧业 优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力 做好生猪产能监测和调控，推进肉牛、奶牛产业纾困 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，并首次提出“多措并举促进乳制品消费”。 变化：调控手段更加强调“综合”性，新增促进乳制品消费的表述，旨在从供需两端拉动养殖业健康发展，解决供需平衡问题。 农产品流通与加工 推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展 推动农产品加工业转型升级，加快构建农产品和农资现代流通网络 推动粮食品种培优和品质提升，实施“粮食流通提质增效项目”，促进“适销对路、优质优价”。 变化：政策信号从注重生产环节延伸到产后环节（仓储、物流、加工、营销），强调以市场为导向，通过提升产业链效率来增加农民收入。 农产品贸易 完善农产品贸易与生产协调机制 促进农产品贸易和生产相协调。首次提出“推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口”。 变化：新增农产品进出口及培育农业企业国际竞争力，为农业企业出海奠定基础。 资料来源：农民日报，人民网，东兴证券研究所 东兴证券行业报告 农林牧渔行业：提升农业综合生产力，强化生猪产能综合调控 P3 敬请参阅报告结尾处的免责声明 东方财智 兴盛之源 相关报告汇总 报告类型 标题 日期 行业普通报告 农林牧渔行业：猪价短期回暖，不改去化趋势—生猪养殖行业月度跟踪 2026-01-30 行业普通报告 农林牧渔行业：欧盟猪肉反倾销税落地，国内供需格局向好 2025-12-25 行业普通报告 农林牧渔行业：农产品保供稳价，积极推进农业高质量发展—2025 年中央经济工作会议点评 2025-12-24 行业普通报告 农林牧渔行业：11 月猪价降幅收窄，出栏量下行—生猪养殖行业月度跟踪 2025-12-24 行业深度报告 农林牧渔行业 2026 年策略：产业转型升级，静候周期拐点 2025-12-22 行业深度报告 新消费行业：宏观变局下的三大趋势与投资机会 2025-12-17 行业普通报告 农林牧渔行业：宠物消费韧性强，多元化、精细化趋势显现 2025-12-02 行业普通