安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）

区域研究报告 1 安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025） 公共融资部 邬羽佳 经济实力：安徽省是长三角地区重要省份，同时是长三角连接中西部地区的战略枢纽，承担着承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的功能，战略地位重要。近年来全省加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以科技创新为引领，大力改造升级传统产业，培育壮大十大新兴产业，超前布局量子科技、空天信息等未来产业，不断开辟新领域新赛道，发展新质生产力。“十四五”以来，安徽省经济总量从“十三五”末的 3.87 万亿元跃升至 2024 年的 5.06 万亿元，在全国经济版图中，实现了“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的跨越。当前，安徽正锚定打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的“三地一区”发展目标，加快科技、制造、农业、生态、人才、教育、文化“七个强省”建设。 2024 年，安徽省经济运行稳中有进，全省实现地区生产总值 50625 亿元，比上年增长 5.8%，增速与上年持平，高于全国平均水平 0.8 个百分点，经济总量依然居全国各省市第十一位。全省人均地区生产总值为 82694 元，比上年增长5.8%，仍未达全国平均水平（95749 元）。从三大需求看，2024 年安徽省投资受益于基础设施领域持续发力，对冲房地产投资下行，实现总体投资增长；消费在全省推进一系列扩内需促消费政策落地影响下，消费品市场规模持续扩大；外贸受外需不足影响增速呈现小幅回落，但总体增速仍高于全国平均水平。全年全省投资、消费和进出口贸易增速分别为 4.7%、4.7%和 7.4%，分别同比提升 0.7 个、下降 2.2 个和下降 0.4 个百分点。2025 年前三季度，全省实现地区生产总值 39770亿元，按不变价格计算，同比增长 5.4%，高于全国平均水平 0.2 个百分点；当期投资受房地产市场影响规模下降，同比降幅为 4.4%，消费和外贸保持增长，同比增速分别为 4.4%和 15.7%。 从下辖各市经济情况看，安徽省内各市经济仍呈现为省会城市经济发达，各地市经济发展较不均衡的格局。2024 年省内各地市经济总量继续保持增长，合肥市经济首位度依旧稳固，经济总量规模排序除宿州和亳州两市互换位次外，其余各市未发生变动。合肥市作为安徽省会，在政治、经济、文化、科技等领域均占据核心地位，同时作为近年来快速崛起的城市，在科技创新、产业布局、人才吸引及城市发展策略等多个维度都体现出较强的竞争力。从经济总量看，合肥市2024 年实现地区生产总值 13507.7 亿元，占全省的 26.7%，对全省经济发展引领作用显著；排名次之的芜湖市当年实现地区生产总值 5120.5 亿元，约占全省的10.1%；滁州市以 4034.4 亿元的地区生产总值位列全省第三位。阜阳市、安庆市新世纪评级版权所有区域研究报告 2 和马鞍山市当年分别实现地区生产总值 3609.8 亿元、3156.0 亿元和 2784.6 亿元；其余各地市现阶段经济体量依然相对有限，地区生产总值位于 1000 亿元至 2600亿元之间，其中黄山市经济总量规模最小，为 1134.0 亿元。从经济增速来看，2024 年大部分地市经济增速有所放缓，仅少数地市经济增速小幅扩大，增长水平集中在 4.0%至 6.4%区间。淮北市经济增速低于全国平均水平（5.0%），其余各市经济增速均高于全国平均水平，全省增速均值为 5.8%。2025 年上半年度，安徽省各市经济总量序列较 2024 年保持不变，经济总体表现出平稳增长。 财政实力：2024 年，安徽省落实积极的财政政策，推动经济持续回升向好，一般公共预算收入小幅增长，不过房地两市景气度依然欠佳，拖累政府性基金预算收入继续下降，同时各领域支出增长刚性不断增强，全省财政收支总体上仍处于紧平衡状态。2024 年全省实现一般公共预算收入 4041.6 亿元，同比增长 2.6%，收入规模位居全国各省市第十位，位次与上年保持一致；税收比率为 64.4%，较上年下降 1.5 个百分点，在全国各省市降序排列第十八位，较上年前移 2 位。全年全省政府性基金预算收入为 1982.7 亿元，同比下降 14.0%。2025 年前三季度，安徽省经济平稳运行，实现一般公共预算收入 3137 亿元，比上年同期增长 2.9%，一般公共预算支出 6487 亿元，比上年同期增长 1.1%；受累于土地市场景气度欠佳，政府性基金预算收入或仍面临增长压力。 从下辖各市情况看，2024 年，各地市一般公共预算收入均保持增长态势，但大部分地市增速有一定回落，且一般公共预算支出增速高于收入增速，各地市财政收支平衡压力加大。一般公共预算收入规模排序方面主要是安庆市较上年位次前移 2 位至第五位，相应的宣城市和阜阳市均后移 1 位至第六和第七位，亳州市和宿州市互换位次为第十和第十一位，其余地市规模排序与上年一致。2024 年合肥市一般公共预算收入为 955.0 亿元，虽增势相对较缓，但领先优势明显，贡献了全省一般公共预算收入的 23.6%，税收比率为 72.5%，体现了相对较强的财政实力和较好的财政收入质量。芜湖市、滁州市和马鞍山市财政实力也相对较强，当年一般公共预算收入分别为 426.8 亿元、307.1 亿元和 216.8 亿元。经济体量相对较小的淮北市、池州市和黄山市一般公共预算收入规模也在省内排名垫后，分别为 108.9 亿元、96.3 亿元和 85.2 亿元。其余各市一般公共预算收入规模处于110 亿元至 205 亿元区间。从增长情况看，2024 年安徽省各地市一般公共预算收入均为正增长，但大部分地市增幅有所收窄，仅合肥、马鞍山和黄山三市增幅有所扩大，各地市增幅均在 5.5%以内。2025 年 1-8 月，安徽省各市一般公共预算收入序列主要为位于中游的六安市和阜阳市位次调换，其余各地市位次较 2024年保持一致，但合肥市依然有显著的规模优势，芜湖市和滁州市依然位列省内第二和三位；当期各地市一般公共预算收入同比增长趋缓，地方财政增收压力加大。 新世纪评级版权所有区域研究报告 3 政府性基金预算方面，2024 年各地市土地市场景气度持续欠佳，从已获知当年政府性基金预算收入的十一个城市来看，各地市政府性基金预算收入下行压力加大。当年合肥市政府性基金预算收入规模依然居全省第一位，为 606.2 亿元，较上年下降 7.1%；滁州市较上年下降 11.2%至 211.9 亿元，规模排名第二位；芜湖市较上年下降 9.5%至 167.5 亿元，规模排名第三。其余地市政府性基金预算收入规模未超过 100 亿元，其中池州市规模最小，为 11.4 亿元。2024 年，大部分地市的政府性基金预算收入对财力的贡献度有所下降，各地市收入规模均未超过一般公共预算收入的 70%。2025 年前三季度，合肥市和滁州市土地成交额位列各地市前二，其余地市土地成交额总体较为有限；六安市、滁州市、池州市、黄山市、亳州市和淮南市土地成交额同比增长，其余地市的土地出让成交额则同比下滑，区域土地市场仍存在下行压力，后续基金收入面临继续缩量可能。 债务状况： 2024 年，安徽省政府