区域经济研究专题：重庆城口-交通便利性跃升，西部矿都迎来新机遇

证券研究报告：区域经济|深度报告市场有风险，投资需谨慎请务必阅读正文之后的免责条款部分研究所分析师:曾凡喆SAC 登记编号:S1340523100002Email:zengfanzhe@cnpsec.com区域经济研究专题重庆城口：交通便利性跃升，西部矿都迎来新机遇l基本情况地理特征：城口县位于重庆东北部，渝、川、陕三省（市）交界处，历史悠久，于1998年2月20日划归重庆市直管，全县东西长100.4公里，南北宽 65.7 公里，辖区面积 3289.04 平方公里，下辖 2 街道 12镇 11 乡。城口县山地居多，普遍海拔在 1000—1800 米，境内共有大小河流 779 条，素有“九山半水半分田”之称，气候温和，雨量充沛，四季分明。人口及交通情况：城口县人口规模相对较小，2024 年末户籍人口 24.64 万人，常住人口 19.66 万人，人口数量稳定，但老龄化趋势明显，劳动力有所外流。交通方面，多山多水的地理条件使城口县经济相对闭塞，但未来随着高速公路、铁路陆续贯通，城口县交通便利性将迎来跃升。产业结构特征：城口县矿产资源十分丰富，享有“西部矿都”之美誉，尤其是钡、锰储量丰富，为城口县发展新型绿色建筑材料、矿产资源加工奠定了坚实基础。农业方面，城口县属秦巴山区富硒带，发展有机农业得天独厚，同时中药产业发展基础良好。经济数据方面，2024 年城口县地区生产总值 75.88 亿元，同比增长 5.1%，三产占比分别为 18.5:23.2:58.3，人均地区生产总值 3.86 万元，同比增长5.3%，民营经济体量占全县经济总量的 58.1%。2024 年城口县城镇化率达到 43.59%，呈现稳步上升态势。地方财政情况：城口县经济体量较小，财政收入规模相对较小。城口县一般公共预算收入过去几年稳中有升，财政支出则保持平稳，财政不足以自给，财政支出多靠转移支付及发行债务解决。按照财政部政府债务风险评估办法测算，预计 2024 年城口县综合债务率为229.6%，政府债务风险总体可控。l经济产业结构及地方财政展望及建议由于地理区位的因素，城口县工业经济总量偏小，龙头企业偏少，工业结构层次不高，产业转型升级缓慢，且由于用能、用地、物流、环境保护等方面的制约，同时工业电价、工业气价均高于周边区域，产业发展受到限制，但城口县自身不缺乏资源禀赋，其矿产资源丰富，生物资源开发潜力大，结合对外通达性大幅提升的机遇期，未来三大产业均有显著发展空间。产业升级方面，城口县第一产业大规模开发增量农牧业的空间或相对有限，在现有农牧业的基础上做优产业链或更加契合重庆市的政策方针，延长农林牧渔产业链条，与第二第三产业相结合或是破局之道；第二产业上，城口县或可以继续大力推进工业园区建设，利用好自身的农业物资、矿产资源禀赋，大力培育支柱产业、促进经济发展、增加本地就业，形成消费品工业、新型绿色建筑材料、矿产资源加工发布时间：2025-09-24请务必阅读正文之后的免责条款部分2为骨干支撑的绿色工业体系；第三产业上，预计随着城口县“四高两铁一空多联线”综合交通枢纽逐步建成，区域交通条件有望持续跃升，便利区域人员往来，便于农产品、工业产成品双向流动，做到物畅其流，人畅其行，同时，城口县或可适度发展低空经济，解决陆路交通不便的问题，文旅方面，应响应落实巴蜀文化旅游走廊建设号召，城口县或可着力培育旅游业，通过补贴等手段加速文旅市场发展。地方财政方面，城口县财政造血能力较弱，债务规模上升较快，债务风险仍整体可控，但中长期还本付息压力仍较大。解决财政问题核心在于同时推动开源节流，我们认为城口县或可通过如下方式盘活财政，缓解地方政府债务压力，一是持续发展地方经济，扩大税基；二是争取地方政府债券资源，积极募集资金加快投入重点项目，补齐短板，同时利用好降息周期集中置换债务，降低还本付息压力；三是持续推动政府“过紧日子”常态化，量入为出，降低行政成本。l风险提示：经济发展不及预期，产业升级不及预期，债务风险，人口外流请务必阅读正文之后的免责条款部分3目录1城口县概况.................................................................................51.1城口县地理位置，历史沿革及乡镇划分.....................................................51.2城口县地形、气候、水文情况.............................................................72城口县人口、交通及经济产业结构分析........................................................112.1城口县人口概况........................................................................112.2城口县交通状况及展望..................................................................122.3城口县经济规模及产业结构..............................................................133城口县财政状况............................................................................144城口县产业趋势分析及政府债务建议..........................................................164.1城口县产业趋势分析....................................................................164.2城口产业园具体规划....................................................................184.3城口县政府债务建议....................................................................215总结及建议................................................................................226风险提示..................................................................................23请务必阅读正文之后的免责条款部分4图表目录图表 1： 城口县地理位置 .................................................................. 5图表 2： 城口县乡镇分布 ............................................................