热点点评：从两会看2024年全国经济目标和各省重点工作

www.ccxi.com.cn 1 月价格数据点评 通胀水平延续回落、物价稳中 8 作者: 中诚信国际 研究院 袁海霞 hxyuan@ccxi.com.cn 汪苑晖 yhwang@ccxi.com.cn 梁蕴兮 yxliang@ccxi.com.cn 2024 年中国经济：稳与进、破与立中寻求再平衡——2023 年宏观经济及大类资产配置分析与2024 年展望 【地方债务风险与化解系列六】内蒙古首发特殊再融资债，本轮地方债置换如何看？ 【地方债务风险与化解系列五】关注四重错配、把握四个平衡，推动地方政府债券可持续发展 【地方债务风险与化解系列四】商业银行参与政府性债务重组空间如何？ 【地方债务风险与化解系列三】各地最新 “红橙黄绿”如何看？——2022年全国及31省债务风险变化趋势分析 【地方债务风险与化解系列二】区域视角 下地方政府隐债化解路径梳理 【地方债务风险与化解系列一】把控好短 期与中长期关系，防范化解地方债务风险 ——对当前地方政府债务问题的若干看法 从两会看 2024 年全国经济目标和各省重点工作 2024 年 1 月以来，地方两会陆续召开，并在政府工作报告中提出了 2024 年经济指标预期目标和主要发展任务。中央政治局会议提出“稳中求进、以进促稳、先破后立”，如何平衡“稳与进”、“破与立”是 2024 年经济发展的重点。从各省的工作目标和工作重点来看，我们认为应该关注经济增长目标、各地扩大内需、创新动能持续培育、重点领域风险化解以及财税体制改革等六大方面。 一、多省下调 2024 年经济财政增速目标，建议全国GDP 增速目标 5%左右 各省加权平均 GDP 目标增速为 5.4%，较 2023 年目标下降 0.2个百分点，16省下调、4省上调。2023年31省均实现GDP正增长，增速在 2.6%-9.5%之间，加权平均实际增速为 5.3%，但仍有 17 省未完成当年增速目标。从 2024 年 GDP 目标增速来看，各省份加权平均目标增速为 5.4%，较 2023 年（5.6%）低 0.2 个百分点。各省份 GDP 目标在 4.5%-8.0%之间，16 省下调 GDP 目标增速，除广东外均为 2023 年未完成 GDP 目标的地区；北京、辽宁、天津、浙江 4省上调 GDP 增速目标；其余 11 省持平。 结合 2024 年地方两会，我们维持建议 2024 年全国 GDP 增速目标“5%”左右。近年来，全国经济增速目标设定通常低于各省加权目标，基本与上海目标增速一致，北京次之。考虑到 2024 年各省加权 GDP 目标增速有所下移，且北京、上海、广东均设定经济增速目标为 5%，2024 年全国目标或仍为 5%。同时，我们认为虽然经济延续修复仍面临需求不足、预期偏弱等挑战，但随着房地产等拖累因素有望减轻、工业生产将保持韧性、政策效果有所显现等积极因素支撑，2024 年中国经济实现有望实现 5%左右的增速，经 www.ccxi.com.cn 热点点评 2024 年 2 月 7 日 如需订阅研究报告，敬请联系 中诚信国际品牌与投资人服务部 赵 耿 010-66428731 gzhao@ccxi.com.cn 1 www.ccxi.com.cn 从地方两会看 2024 年全国经济目标和各省重点工作 济增速预测模型与主要经济指标的走势也支持实现该增长目标1。 表 1：历年各省经济增速目标 地区 2021年GDP目标，% 2022年GDP目标，% 2023年GDP目标，% 2023年实际GDP增速，% 2023年实际与目标相比 2024年GDP增长目标，% 2024年目标与2023目标相比 海南 10 9 9.5 9.2 未完成 8 降低 西藏 9 8 8 9.5 完成 8 持平 新疆 6.5 6 7 6.9 未完成 6.5 降低 安徽 8 7 6.5 5.8 未完成 6 降低 甘肃 6.5 6.5 6 6.4 完成 6 持平 湖北 10 7 6.5 6 未完成 6 降低 湖南 7 6.5 6.5 4.6 未完成 6 降低 吉林 6.5 6 6 6.3 完成 6 持平 内蒙古 6 6 6 7.3 完成 6 持平 宁夏 7 7 6.5 6.6 完成 6 降低 四川 7 6.5 6 6 完成 6 持平 重庆 6 5.5 6 6.1 完成 6 持平 福建 7.5 6.5 6 4.5 未完成 5.5 降低 贵州 8 7 6 4.9 未完成 5.5 降低 河北 6.5 6.5 6 5.5 未完成 5.5 降低 河南 7 6.5 6 4.1 未完成 5.5 降低 黑龙江 6 5.5 6 2.6 未完成 5.5 降低 辽宁 6 5.5 5 5.3 完成 5.5 增加 陕西 6.5 6 5.5 4.3 未完成 5.5 持平 浙江 6.5 6 5 6 完成 5.5 增加 北京 6 5 4.5 5.2 完成 5 增加 广东 6 5.5 5 4.8 未完成 5 持平 广西 7.5 6.5 5.5 4.1 未完成 5 降低 江苏 6 5.5 5 5.8 完成 5 持平 江西 8 7 7 4.1 未完成 5 降低 青海 6 5.5 5 5.3 完成 5 持平 山东 6 5.5 5 6 完成 5 持平 山西 8 6.5 6 5 未完成 5 降低 上海 6 5.5 5.5 5 未完成 5 降低 云南 8 7 6 4.4 未完成 5 降低 天津 6.5 5 4 4.3 完成 4.5 增加 地方加权总计 6.7 6.0 5.6 5.3 5.4 全国两会经济目标 6 5.5 5 数据来源：各省政府工作报告，中诚信国际整理 1 详见中诚信国际 2024 年 1 月发布的报告：《2024 年中国经济：稳与进、破与立中寻求再平衡——2023 年宏观经济及大类资产配置分析与 2024 年展望》 2 www.ccxi.com.cn 从地方两会看 2024 年全国经济目标和各省重点工作 仅从披露 2024 年一般公共预算收入目标增速的 24 省看，其加权平均目标增速为4.6%，较 2023 年目标低 0.9 个百分点，其中 13 省下调、5 省上调，与 GDP 目标增速相比普遍持平或略低。2023 年八成省份完成了当年一般公共预算收入目标，广东、海南、山西、黑龙江、江西、河北六省未完成；13 省 2024 年一般公共预算收入目标增速较 2023年有所下调，包括除山西2外的 5 个未完成目标省份；北京、天津、吉林、内蒙古、浙江5 省目标上调；甘肃、河南、辽宁、陕西、新疆、四川 6 省目标增速与 2023 年持平。与2024 年 GDP 目标相比，24 省中仅吉林、新疆一般公共预算收入目标增速高于 GDP 目标增速，分别高出 4 个、3.5 个百分点，其余 22 省普遍持平或略低于 GDP 目标。 2024 年全国一般公共预算收入增速目标或较 2023 年有所下调，建议 2024 年全国一般公共预算收入增速目标“5.5%”左右。一是留抵退税等因素影响下 2022 年一般公共预算降至较低水平，基