医药行业专题报告：新冠肺炎疫情后公共卫生改革展望

请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com 新冠肺炎疫情后公共卫生改革展望 医药行业专题报告 2020 年 2 月 23 日 杨 松 首席分析师 周贤珮 分析师 请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com 信达证券股份有限公司CINDA SECURITIES CO.,LTD北京市城闹市大街 号院信达证券股份有限公司 CINDA SECURITIES CO.,LTD 北京市西城区闹市口大街 9 号院 1 号楼 邮编：100031 新冠肺炎疫情后公共卫生改革展望 2020 年 2 月 23 日  非典之后公共卫生体系得到较大改进。2003年非典疫情的冲击暴露出中国公共卫生体系存在较大的缺陷，随后国家全面加强疾病预防控制，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力，在法律法规体系、机构设臵、人才队伍、经费保障等多个维度都有显著提升。截至2012年底，全国各级疾控中心已建有3484家实验室，100%的县级以上疾控机构、98%的县级以上医疗机构、94%的基层卫生机构均可实现法定传染病实时网络直报。非典之后出现的甲型H1N1流感、鼠疫、禽流感、H7N9和MERS等疫情事件都得到了较为有效的应对和处理。  新冠疫情中暴露出的短板和不足。截止 2 月 19 日，全国新冠疫情已累计确诊病例 74576 例（湖北省累计确诊病例 62031例（武汉 45027 例），累计死亡病例 2118 例，疫情对于公众健康和经济活动产生较大影响。本次疫情应对中暴露出公共卫生体系多个维度存在短板和不足，包括国家生物安全风险防控和治理的法律法规体系、农村和社区等基层防控能力、公共卫生服务与医疗服务的协同、重大疫情应急响应机制、重大疫情救治机制、应急物资保障等。  中长期防护理念转变和生物安全体系建设方向值得关注。本次疫情之后，预计公共卫生体系将会进一步加强改革和完善。我们认为以下几个领域值得关注，①防控救治体系的完善，②生物安全体系健全，③应急物资保障体系建立，④医务人员防护理念转变，⑤公众防护理念转变。  风险因素：国内疫情防控形势恶化、海外部分地区疫情恶化。 证券研究报告 行业研究——专题研究 医药生物行业 杨松 首席分析师 执业编号：S1500519120003 联系电话：+86 21 61678586 邮 箱： yangsong@cindasc.com 周贤珮 分析师 执业编号：S1500518020001 联系电话：+86 10 83326737 邮 箱：zhouxianpei@cindasc.com 本期内容提要 oPpMqOzQqRpPoRoNrOmQmN8OcM8OtRnNsQoOjMmMmOlOsQsO6MtRoNuOmQqQxNrMrM 请阅读最后一页免责声明及信息披露 http://www.cindasc.com 目 录 1、非典疫情前后公共卫生体系改革回顾：整体防控能力大幅提升 .............................................. 2 1.1、非典疫情整体回顾：前期重视不足，后期强力防控 ............................................... 2 1.2、非典暴露出的公共卫生体系存在缺陷 ..................................................................... 4 1.3、非典后中国公共卫生体系建设的改进 ..................................................................... 8 2、非典疫情之后的中国突发传染病事件回顾：整体应对有效 .................................................... 17 2.1、甲型 H1N1 流感病毒疫情（2009 年-2010 年） ................................................... 17 2.2、人感染 H7N9 禽流感病毒疫情（2013 年和 2017 年） ......................................... 20 2.3、中国 MERS 应急处臵回顾（2013-2015 年） ....................................................... 25 2.4、西非埃博拉出血热疫情处臵回顾（2014-2015 年） ............................................. 28 3、从本次新冠肺炎疫情看公共卫生的挑战与未来改革 ................................................................ 31 3.1、2019 新型冠状病毒肺炎回顾：早期防控不足 ...................................................... 31 3.2、新冠肺炎暴露出的公共卫生的不足 ...................................................................... 35 3.3、对公共卫生改革的展望 ........................................................................................ 36 4、未来公共卫生改革对行业影响初步探讨 ................................................................................... 37 4.1、生物安全体系的健全 ............................................................................................ 38 4.2、防控救治体系的完善 ............................................................................................ 40 4.3、公众防护意识有望提高，疫苗值得关注 .........................................