建筑装饰行业动态点评：五部门新发通导监政策，低空经济蓄势待发

行业研究 / 建筑装饰 / 证券研究报告 挖掘价值 投资成长 建筑装饰行业动态点评 五部门新发通导监政策，低空经济蓄势待发 2026 年 02 月 11 日 【事项】  五部门发布低空新政。2026 年 2 月 10 日，工业和信息化部等五部门办公厅（秘书局、综合局、综合司）发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》。其中提到，提升产业供给能力。积极推进 5G-A 产业发展，进一步升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本。加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进 5G/5G RedCap 模组与低空航空器的适配验证。探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速技术和产业成熟。 【评论】  新政推进通导监建设，低空腾飞蓄势待发。本次政策提出加强信息通信业和低空装备制造业等协同发展，丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度，支撑建设低空智能网联系统，为低空经济发展提供坚实基础。目标是到 2027 年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于 90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于 10 项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。同时政策鼓励基础电信企业与国家有关部门加强需求对接，综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为 300 米以上低空空域及偏远地区等提供网络覆盖；充分利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过 5G等移动通信网络播发定位增强信息，进一步提高低空航空器定位速度和定位精度；充分利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案；做好无线电监测、干扰查处等工作。  结合本次新政，我们判断未来低空通导监建设可重点关注四个方面：1）通信系统覆盖率有望提升，卫星通信及地面移动通信覆盖有望应用于低空，通信设施建设有望进一步完善，同时基础电信企业有望参与；2）导航系统有望得到重视，精度有望进一步提升；3）AI、算力等新一代技术有望与低空产业实现融合；4）无线电监测、干扰查处等安全技术支持有望进一步发展，助力低空安全、有序发展。  低空作为未来产业重要性提升，“十五五”期间有望迎来加速推进。1月 30 日下午，中央政治局就布局和发展未来产业进行第二十四次学习。习主席强调，新一轮革命和产业变革加速，要坚持稳中求进，梯度培育，推动我国未来产业不断取得突破。而我们认为低空经济作为未来产业之一，将拓展人类活动的边界，同时无人机巡检、低空文旅、物流运输等场景也为国家经济发展提供新势能，有望在“十五五”期间迎来加速推进。 强于大市（维持） 东方财富证券研究所 证券分析师：王翩翩 证书编号：S1160524060001 联系人：陈怡洁 相对指数表现 相关研究 《继续推荐政策持续加码的未来产业成长赛道，同时重视低位央国企配置机会》 2026.02.08 《未来产业大时代来临，重视建筑企业跨界转型大机遇》 2026.02.01 《2025 年固投数据有压力，继续关注政策助力下顺周期底部反弹机会》 2026.01.25 《顺周期“组合拳”政策逐渐出台，继续关注底部顺周期+低空商航产业链标的》 2026.01.18 《总理考察叠加政策频出，看好低空产业长期发展》 2026.01.12 -10%-2%6%14%22%30%2025/22025/82026/2建筑装饰沪深300敬请阅读本报告正文后各项声明 2 建筑装饰行业动态点评  2026 年以来低空迎来多项边际变化，行业发展堵点或将疏通。2026年以来，我们观察到低空经济相关政策频繁提出，如 2 月 2 日市监总局联合十部门印发《低空标准体系建设指南》，明确力争到 2027 年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求；到 2030 年，低空经济领域标准超过 300 项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为推进低空经济有序、安全发展提供助力。而地方层面，上海 1 月 4 日出台《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，目标 2028 年低空经济核心产业规模达 800 亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链；1 月 7 日深圳市监局、发改委指导编制《深圳市低空经济标准体系 2.0 及标准化路线规划》，提到标准体系 2.0 将以低空航空器制造到应用推广为主线，形成可复制、可推广、可迭代的建设模式，确保体系建设科学合理、有序推进，在低空航空器制造端提供指导意见。同时 2026 年 1 月李强总理专程赴深圳蛇口邮轮母港直升机场、机器人谷开展低空经济专项考察，其核心要义在于通过顶层设计推动新质生产力在低空经济领域的规模化落地。我们判断 2026 年以来低空经济产业有望迎来边际改善，过去行业内存在的堵点如航空器技术难点、潜在的安全风险等有望通过一系列政策进行疏通，同时总理视察代表顶层设计关注度也有所提升，建议关注“十五五”期间低空产业推进发展。  我们建议关注建筑建材板块中的低空经济受益标的： 1） 建议重点关注【苏州规划】、【辉煌科技】：苏州规划拟收购空管系统企业东进航科，我们判断公司收购有望稳步推进，建议关注东进航科在空域监视系统以及空天大数据系统的布局。而辉煌科技参股飞天联合，积极布局 eVTOL 航天通信系统和适航认证工作。 2） 建议关注【莱斯信息】、【深城交】：莱斯信息为民用指挥信息系统整体解决方案提供商，我们判断有望参与低空信息系统。深城交布局低空设计咨询及基础设施一体化建设。 3） 设计规划及起降点建设：我们判断伴随各地低空经济发展，全国无人机起降点建设、空域设计规划有望加速，推荐【隧道股份】、【安徽建工】、【地铁设计】，建议关注【深城交】、【苏交科】、【华设集团】、【设计总院】。 4） 碳纤维：碳纤维作为 eVTOL 的上游原材料，有望受益低空经济快速发展带来的需求增长，建议关注【中复神鹰】、【吉林化纤】。 5） 无人机检测：伴随低空产业链的完善，无人机检测有望进一步标准化，建议关注领先检测企业【深圳瑞捷】、【华测检测】等。 【风险提示】  政策推进不及预期；  低空产业发展不及预期；  收购进展不及预期。 敬请阅读本报告正文后各项声明 3 建筑装饰行业动态点评 1.低空经济迎来边际改善 2026 年以来低空迎来多项边际变化，行业发展堵点或将疏通。2026 年以来，我们观察到低空经济相关政策频繁提出，结合 2 月 10 日五部门新政，我们判断 2026年以来低空经济产业有望迎来边际改善，过去行业内存在的堵点如航空器技术难点、潜在的安全风险、通导监基础设施不足等有望通过一系列政策进行疏通，同时总理视察代表顶层设计关注度也有所提升，建议关注“十五五”期间低空产业推进发展。 图表 1：近期低空经济政策梳理 政策名称 部门 发布时间 内容 《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》 国家发改委 2025/12/28 将低空产业进行统计分类，含低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等