2024-2025指挥中心建设白皮书

White Paper on Command Center Development引言 / 1一、指挥中心概念解析 / 1（一）指挥中心的定义 / 1（二）指挥中心的系统组成 / 2（三）基础环境的演进 / 2二、指挥中心主要架构详解 / 7（一）感知层 / 7（二）网络层 / 7（三）能力层 / 8（四）应用层 / 8（五）显示层 / 8三、指挥中心应用领域 / 9（一）公安指挥中心 / 9（二）应急指挥中心 / 12（三）交通指挥中心 / 15（四）机场指挥中心 / 19（五）电力指挥中心 / 23四、各地公安指挥中心建设情况 / 27五、指挥中心建设企业推荐 / 32结语 / 40目录 CONTENTS2024-2025 中国指挥中心研究报告1引言在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一个组织管理水平的重要指标。指挥中心，作为应急响应、资源管理、决策制定和行动协调的核心枢纽，正逐渐成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术的广泛应用，指挥中心的信息处理能力、决策支持能力和行动协调能力得到了质的飞跃。这些技术的应用，不仅提高了指挥中心的响应速度和准确性，还极大地拓展了其功能和应用范围。然而，指挥中心的建设和运营并非易事。它需要整合多方资源，包括政府部门、企事业单位、社会团体和公众等，形成强大的合力。同时，指挥中心还需要面对复杂多变的现场环境、海量异构的数据信息以及瞬息万变的决策需求等挑战。因此，如何构建一个高效、智能、协同的指挥中心，成为当前亟待解决的问题。本报告旨在深入探讨指挥中心的功能、技术应用、相关落地案例，通过全面剖析指挥中心在现代社会治理体系中的作用与价值，期待能够为构建更加高效、智能、协同的指挥中心贡献一份力量。一、指挥中心概念解析（一）指挥中心的定义指挥中心又称为调度中心，是对多种资源进行综合指挥调度的中心。它依托政府或职能部门系统资源网络，融合现有通信方式，实现通信手段的互联互通和统一调度等功能。通过对各级跨地区、跨部门之间的统一指挥协调，实现对突发事件的统一部署、迅速处置和联合行动。其核心功能包括资源整合与调度、信息处理与分析、跨部门协同指挥以及突发事件应对等。在现行对于指挥中心的建设，没有统一的定义，没有统一的建设要求，甚至没有统一的验收标准。行业内尚未形成明确的概念，仍然依赖于约定俗成，仅在某些特定领域有一些专有定义，针对特定的功能定位形成专门的应用，如应急指挥中心、110 指挥中心、监控中心等。这种现状导致了指挥中心建设水平参差不齐，在实2024-2025 中国指挥中心研究报告2际运行中可能出现兼容性、协同性等方面的问题。（二）指挥中心的系统组成指挥中心包括基础环境系统、基础支撑系统、应用系统三部分。基础环境系统：包括指挥、会商、值班所需的空间场所，满足应急培训、应急演练以及基础支撑系统设备安装需要的空间场地等。指挥中心区域设置应相对独立于其所处建筑物内的其他功能区域，一般可划分为指挥区、会商决策区、接待区、备勤区、值休室、控制室、设备间等，部分区域可根据实际情况共用。例如，在一些中小型指挥中心，接待区和备勤区可能会合并使用，以提高空间利用率。基础支撑系统：包括综合布线系统、拾音及扩声系统、会商决策系统、视频采集及显示系统、远程视频会议系统、通信与网络系统、机电设备集控系统、指挥信息系统、办公自动化系统等。这些系统相互协作，为指挥中心的正常运行提供了坚实的技术支撑。以综合布线系统为例，它就像指挥中心的“神经网络”，负责将各个设备连接起来，实现数据的传输和共享。应用系统：基于基础环境系统和基础支撑系统，实现指挥中心的各种具体应用功能，如应急指挥、调度管理、信息分析等。（三）基础环境的演进指挥中心基础环境最初只是为指挥调度人员提供简单的办公场所。随着大数据、云计算、5G、人工智能等网络信息技术以及社会经济的高速发展和物质生活水平的不断提高，指挥调度人员对于指挥大厅基础环境的需求也发生了巨大变化。如今，现代化指挥中心的基础环境应具备以下基本条件：安全的承载场所：具备抵御一定自然灾害和人为破坏的能力，确保在紧急情况下指挥中心能够正常运行。例如，采用抗震结构设计，配备完善的消防设施等。优质的建声环境：通过声学设计和装修，减少噪音干扰，保证语音通信的清晰和准确。良好的照明条件：采用智能照明系统，根据不同的工作场景和需求，自动调节照明亮度和颜色，提高工作人员的工作效率和舒适度。健康的空气质量：配备先进的空气净化和通风系统，保证室内空气质量符合标准，为工作人员提供健康的工作环境。符合人体工程学的专业操作席位：设计符合人体工程学的座椅和工作台，减少工作人员的疲劳感，提高工作效率。具备人文精神的室内装饰风格：通过室内装饰设计，营造出舒适、和谐的工作氛围，体现人文关怀。2024-2025 中国指挥中心研究报告3能体现出理念宗旨，鲜明的文化标识：通过文化标识的设计，展示指挥中心的理念和宗旨，增强工作人员的认同感和归属感。一个现代化功能的指挥中心，不仅需要运行的功能齐全，而且需要充分考虑人的因素，考虑长时间在这里工作的指挥人员能够有一个舒适的工作环境，这是现代化的指挥中心的重要理念，如何让这些设备合理摆放布局，让指挥人员最方便使用设备，最清晰的观看到指挥信息，指挥控制设备在这里扮演着重要要角色。以控制台为例，控制台的设计结合新建指挥大厅的实际情况，布局合理、美观、可用性高，符合安全规范以及人体工学方面的要求，配置应依照指挥中心的实际面积、尺寸以及空间布局的合理性进行设计，并且考虑到与整个环境的协调性。操作台是指挥大厅中调度控制人员应用最频繁的核心设备，要求经久耐用、符合人体工程学并能提供紧急避险，是指挥中心建设中重要系统之一。1. 设计定制化：指挥中心控制台需要根据特定的岗位工作流程和操作需求进行定制设计，以确保所有的设备、监视器和控制面板都能够被操作人员方便地访问和使用。这种定制化的设计是普通家具无法提供的。2. 功能性：指挥中心控制台需要集成多种技术系统，包括多个显示屏、通讯设备、计算机系统、数据接口等。它们配备有专门的电缆管理系统和设备架构，以支持复杂的技术需求，而普通家具通常不具备这些功能。3. 耐用性和稳定性：指挥中心控制台设计用于长时间连续使用，需要承受重型设备的重量，因此使用的材料和结构都必须具有高耐用性和稳定性。普通家具在这方面可能无法满足要求。4. 舒适性：指挥中心的操作人员可能需要长时间坐在控制台前工作，因此控制台需要考虑到人体工程学设计，以减少疲劳和提高工作效率。普通家具可能没有这样的考量。5. 安全性：指挥中心控制台还需要考虑到操作安全性，例如防止设备过热、保护线缆不受损害，强弱电分离、电磁干扰等。这些安全特性通常不会在普通家具中体现。6. 专业形象：指挥中心作为一个重要的决策和监控场所，其控制台的专业外观和设计能够体现机构的形象和专业性，无论是日常工作还是参观交流都要体现出建设的专业感和科技感。综上所述，指挥中心控制台具有高度的专业性和功能性，是一种定制化的专业