2025年9月房地产市场跟踪：中央纲领指引高质量发展，地方优化为“金九银十”蓄力

www.ccxi.com.cn 1 月价格数据点评 通胀水平延续回落、物价稳中 作者: 中诚信国际 企业评级部 侯一甲 027-87339288 yjhou@ccxi.com.cn 熊 攀 027-87339288 pxiong@ccxi.com.cn 其他联络人 贺文俊 027-87339288 wjhe @ccxi.com.cn 《住房租赁条例》正式出台，完善“租购并举”制度保障——2025年8月房地产市场跟踪 “十年再启新章”，从增量扩张到存量提质，行业加快构建发展新模式——2025年 7月房地产市场跟踪 专项债土地收储加速，行业延续止跌回稳态势——2025年 6月房地产市场跟踪 “降准降息、公积金贷款利率下调”三箭齐发，金融政策协调巩固行业企稳态势——2025年 5月房地产市场跟踪 楼市“小阳春”如期而至，“好房子”时代来临——2025年 4月房地产市场跟踪 政府工作报告首提“稳住楼市”，坚持在发展中逐步化解风险——2025年3月房地产市场跟踪 法拍房成交率有望提升，助力新房市场企稳——2025年 1月房地产市场跟踪 市场交易明显升温，政策薪火持续加力 ——2024年 12月房地产市场跟踪 房价现企稳迹象，政策加速落地继续保驾护航——2024年 11月房地产市场跟踪 重启货币化安置和土储专项债：止跌回稳转向信号下的老路新履——2024 年 10 月房地产市场跟踪 中央纲领指引高质量发展，地方优化为“金九银十”蓄力 ——2025 年 9 月房地产市场跟踪 ◼ 国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，是对此前城市工作会议的具体落实，从中央层面全方位部署城市工作，彰显中央对城市工作的高度重视，并为各地提供了重要指引。同时，北京上海深圳等地相继优化房市政策，从中央到地方的政策组合拳推动房地产市场向高质量方向发展。 8 月 28 日，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式公布，为当前和未来一段时期我国城市工作提供了系统性、纲领性指引。《意见》明确指出，城市发展正从大规模增量建设转向存量提质增效的新阶段，必须坚持以人民为中心，更加注重集约高效、特色发展和治理提升，统筹协调多方面工作，力争到 2035 年基本建成现代化人民城市。 《意见》中多项内容与房地产行业紧密相关，尤其在城市更新、存量资源盘活和“好房子”建设等方面提出具体路径。在城市更新领域，文件强调稳步推进城中村与危旧房改造，首次明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，并持续推动城镇老旧小区改造。在存量资源利用方面，意见要求全面摸排城市房屋、设施与土地资源底数，推动老旧厂房、低效楼宇和闲置商业设施等功能转换与混合利用，同时优化产权归集与置换政策，以激活存量低效用地的潜力。此外，“好房子”建设被作为系统推进的重要任务，《意见》指出应全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平，大力发展安全、舒适、绿色、智慧的高品质住宅，更好满足居民刚性和多样化改善性住房需求。物业服务质量提升行动也将同步推进，并逐步建立房屋全生命周期安全管理机制，包括房屋体检、资金保障和质量保险等制度。 www.ccxi.com.cn 市场跟踪 房地产行业 2025 年 9 月房地产市场跟踪： 中央纲领指引高质量发展，地方优化为“金九银十”蓄力 www.ccxi.com.cn 2 地方政策方面，一线城市北京、上海、深圳领衔相继优化房地产市场政策，涉及放开限购、公积金调整、购房补贴、住房保障等多个方面。 8 月 8 日，北京市住建委与北京住房公积金管理中心联合发布《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》，从限购政策和公积金贷款支持力度两个方面对房地产政策进行优化：限购政策方面，符合条件的北京市户籍及连续缴纳社保或个税满 2 年及以上的非北京市户籍家庭，购买五环外商品住房不限套数；同时，单身人士购房按家庭执行限购政策。公积金政策层面，首套房认定放宽、二套贷款额度提至 100 万元、缴存年限要求降低、公积金贷款首付比例不再区分五环内外。本次北京新政力度适中，有助于推动当地房地产市场止跌回稳，并对其他一线城市限购区域放松具有风向标意义。 8 月 25 日，上海市住建委等六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》，从多个方面优化房地产政策：限购政策方面，上海市户籍居民家庭、在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满 1 年及以上的非本市户籍居民家庭，在外环外购买住房不限套数；成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策。公积金政策层面，对缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮 15%，首套最高贷款额度从 160 万元提高至 184 万元，多子女家庭首套上浮比例可叠加计算，从 192 万元提高至 216 万元，二套最高贷款额度从 130 万元提高至 149.5 万元；支持提取住房公积金支付购房首付款；支持住房公积金“又提又贷”，对缴存人提取住房公积金支付购房首付款的，不影响其住房公积金贷款额度计算。贷款利率政策方面，不再区分首套住房和二套住房商贷利率。房产税政策方面，对符合条件的非上海市户籍居民家庭购买的第一套住房暂免征收房产税；购买的第二套及以上住房在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60 平方米的免税面积扣除。本次上海政策放松力度略大于北京。 9 月 5 日，深圳市住建局、人行深圳分行发布《关于进一步优化调整本市房地产政策措施的通知》，针对市内多区限购措施以及住房贷款利率等政策进行优化：限购政策方面，深汕合作区、盐田区、大鹏新区完全放开限购；罗湖区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明新区、宝安区（不含新安街道），对深圳市户籍和连续缴纳社保或个税满 1 年及以上的非深圳市户籍不限购房套数，对无 1 年社保非深圳市户籍限购 2 套；成年单身人士按照居民家庭执行商品住房限购政；企事业单位在核心区域购房仍需满足一定条件，但非核心区域已经不再审核条件，且企事业单位不限购房套数策。贷款利率政策方面，不再区分首套住房和二套住房利率。 2025 年 9 月房地产市场跟踪： 中央纲领指引高质量发展，地方优化为“金九银十”蓄力 www.ccxi.com.cn 3 此外，温州、天津、东莞、成都、苏州、南昌、岳阳、河南等地亦有积极的房地产政策调整，推进房地产长效机制建设。 中诚信国际认为，《意见》高屋建瓴的明确了城市高质量发展的总体要求和实施路径，随着城市更新行动持续推进，房地产发展新模式逐渐成熟，以及“好房子”建设理念深入落实，我国房地产行业有望步入更注重品质、高效和可持续的新发展阶段；同时，以北上深为首的各地方房地产政策持续松绑，整体力度符合市场预期，向市场传递积极信号，稳固止跌回稳的态势，也为即将到来的“金九银十”蓄力。 ◼ 8月新房