环保与公用事业行业周报：2023政府工作报告出炉，提出能源、环保、绿色发展新规划

请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 [Table_Main] 证券研究报告 | 行业周报 公用事业 2023 年 03 月 12 日 环保公用 优于大市（维持） 证券分析师 郭雪 资格编号：S0120522120001 邮箱：guoxue＠tebon.com.cn 研究助理 卢璇 邮箱：luxuan＠tebon.com.cn 市场表现 相关研究 1.《九丰能源（605090.SH）：一主两翼格局形成，能源服务打造第二增长曲线》，2023.3.10 2.《环保与公用事业周报-加快动力电池梯次利用体系建设，行业标准有望不断完善》，2023.3.6 3.《ESG 双周报：22Q4 全球 ESG基金净流入规模大幅回升，优于整体基金市场表现》，2023.2.26 4.《环保与公用事业周报-明确补贴绿电交易，新能源运营商现金流有望改善》，2023.2.26 5.《强化电网安全风险管控，风光功 率 预 测 重 要 性 逐 步 凸 显 》， 2023.2.24 6.《环保与公用事业周报-1.7 万亿财政贴息贷款助力九大领域设备更新改造 ， 海 上 风 电 项 目 加 速 落 地 》，2022.10.16 7. 《环保与公用事业周报-国家能源局发布 1-9 月份全国电力工业统计数据，供需两端扰动致国际天然气价格下跌》，2022.11.04 2023 政府工作报告出炉，提出能源、环保、绿色发展新规划 环保与公用事业周报 [Table_Summary] 投资要点：  行情回顾： 本周板块总体下跌，上证综指下跌 2.95%，申万（2021）公用事业行业指数下跌 2.43%，环保行业指数下跌 0.69%。  行业动态 环保： （1）鼓励支持社会资本参与生态保护修复，明确环境修复责任制度。宁夏回族自治区自然资源厅等 14 部门印发《鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主（包括责任人灭失、移民迁出区、生态退化、自然灾害造成等）的生态保护修复，对有明确责任人的生态保护修复，由其依法履行义务，承担修复或赔偿责任。建议关注：业务领域涵盖环境修复、城市环境和工业环境的【高能环境】；水务固废协同发展的【首创环保】；水治理综合服务商【倍杰特】；致力于恢复河湖生态环境的【中建环能】。 （2）推进产业集群清洁生产示范项目，由点及面推广绿色生产先进经验。生态环境部、发展改革委发布关于推荐第二批清洁生产审核创新试点项目的通知。以能源、钢铁、焦化等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，扩展补充第一批清洁生产审核创新试点覆盖范围，产出一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。建议关注：环境监测龙头【雪迪龙】；环保在线监测仪器专家，布局高端科学仪器的【皖仪科技】；大气治理专家【清新环境】。 公用： （1）高质量做好 2023 年能源监管工作，提升能源安全保障水平。国家能源局党组书记、局长章建华在《中国电业与能源》撰文称，要高质量做好 2023 年能源监管工作。研究全国统一电力市场发展规划，建立辅助服务跨部门协同机制。开展区域市场设置方案研究，明确市场组织架构，深化完善南方区域电力市场机制，加快推进长三角、京津冀等区域电力市场建设。开展水电站大坝安全提升、电力系统二次安全管理等专项监管和跨省跨区输电线路安全监管，加强电网、火电、新能源发电、抽水蓄能电站建设等领域安全监管，开展新型电力系统安全运行保障研究。重点推荐：新能源发电功率预测龙头【国能日新】；南网旗下、电源清洁化+电网智能化的储能龙头【南网科技】；新能源运营商龙头【三峡能源】、【龙源电力】建议关注：国内领先的综合能源服务、通信设计及物联应用解决方案供应商，积极参与虚拟电厂领域的【恒实科技】；布局智慧能源系统，具备虚拟电厂业务支撑能力的【朗新科技】。 （2）提升天然气终端应用比例，完善城镇配气价格。近日，《广州市城市燃气发展规划(2021-2035)》指出，2035 年，广州市燃气供应该呈现出“管道天然气为主，瓶装液化石油气为辅”的局面，天然气优先供应居民、公共建筑及商业用户，管道天然气覆盖率将提高到 85%以上。此外，山东省发改委发布关于征求《关于完善城镇配气价格监管的实施意见（征求意见稿）》意见的公告。配气价格按照“准许成本+合理收益”的原则核定，即通过核定城镇燃气企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，核定配气价格。年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费之和扣减其他业务收支净额确定，即：准许总收入=准许成本+准许收益+税费之和-其他业务收支净额。建议关注：-24%-20%-15%-10%-5%0%5%10%2022-032022-072022-11沪深300仅供内部参考，请勿外传 行业周报 环保公用 2 / 20 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 海陆双气源优势，发力能源服务和特种气体业务的【九丰能源】；具备稀缺跨省长输管网资源，燃气分销空间广阔的【天壕环境】。 （3）浙江省完善加氢站建设运营实施意见。3 月 7 日，浙江省住建厅发布的《关于加强汽车加氢站建设运营的实施意见（征求意见稿）》中提出，到 2025 年，全省累计建成加氢站不少于 50 座。规范建设审批流程。加氢站项目作为特殊建设工程，新建、改建、扩建等活动应依法向相关部门提出申请，办理项目核准、规划许可、用地审批、施工许可、消防设计审查验收和竣工验收备案等手续。加强特许经营管理、落实企业主体责任、加强运营安全监管和健全标准规范体系。重点推荐：深冷设备专家，积极布局加氢站的【中泰股份】；建议关注：布局氢能和CCUS 的【冰轮环境】；致力提供优质的氢燃料电池和完善的系统解决方案的【国鸿氢能】（未上市）；专注于燃料电池电堆研发的【捷氢科技】（未上市）。 本周专题：2023 政府工作报告对今年生态环境保护、能源事业发展、绿色低