社会服务：“关于印发对新型冠状病毒感染实施‘乙类乙管’总体方案的通知”的点评：防疫政策重大优化，出入境游复苏在即

社会服务 | 证券研究报告 — 行业点评 2022 年 12 月 27 日 [Table_IndustryRank] 强于大市 相关研究报告 [Table_relatedreport] 《社会服务行业周报：免税日销重回亿元，双节助推文旅复苏》20221225 《社会服务行业周报：出行信心有望长期恢复，短期冲击依然存在》20221220 《社服与消费视角点评 11 月国内宏观数据：疫情影响终消散，守得云开见月明》20221219 中银国际证券股份有限公司 具备证券投资咨询业务资格 [Table_Industr y] 社会服务 [Table_Anal yser ] 证券分析师：李小民 (8621)20328901 xiaomin.li@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号：S1300522090001 联系人：宋环翔 huanxiang.song@bocichina.com 一般证券业务证书编号：S1300122070014 [Table_Title] ‚关于印发对新型冠状病毒感染实施‘乙类乙管’总体方案的通知‛的点评 防疫政策重大优化，出入境游复苏在即 12 月 26 日，国家卫健委发布《关于印发对新型冠状病毒感染实施‘乙类乙管’总体方案的通知》（以下简称‚通知‛）。通知从取消隔离措施、调整检测策略、优化中外人员往来管理等方面做出重要调整，同时在医疗资源完善、诊疗制度优化、重点人群关注服务等方面进行了细化要求。我们认为若政策有效落实，有望进一步提振民众出游信心和出游意愿，出入境等长线游市场有望加速恢复，维持板块强于大市评级。 核心内容：  取消隔离措施，检测调整为‚愿检尽检‛，释放出行活力。通知指出，2023 年 1 月 8 日起，对新型冠状病毒感染实施‚乙类乙管‛。对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者;不再划定高低风险区；社区居民根据需要‚愿检尽检‛，不再开展全员核酸筛查。取消隔离和核酸检测将减少游客出行的阻碍，进一步释放出行活力和需求，推动跨区域人员流动，助推文旅业上下游企业业务的复苏。  加大医疗资源建设投入，保障社会正常运转。通知要求重点做好住院床位和重症床位准备，配足配齐相关医疗设备，加强对基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造，尽快实现发热诊室（门诊）‚应设尽设、应开尽开‛；同时做好治疗新型冠状病毒感染相关药物的准备。医疗资源的完善将进一步维护社会正常的生产生活秩序，保障经济正常运转，促进行业复苏发展，利好板块企业业绩提升。  优化中外人员往来管理，出境游需求仍存，信心有望逐步提升。通知在优化中外人员往来管理方面做出重要调整，来华人员在行前 48 小时进行核酸检测，结果阴性者可来华；取消入境后全员核酸检测和集中隔离。取消‚五个一‛及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。出入境的全面放开有助于提升消费者出行意愿及信心，推动相关产业复苏。去哪儿平台数据显示，通知发布后一小时内，国际机票预订量增长 5 倍；航班管家 APP数据显示，从消息发布至 12 月 27 日 9 时，国际航班搜索量比前一日增长超 6.3 倍，其中出境航班搜索量超 6.8 倍。  多国出台中国旅客入境政策，出境游恢复阻力犹存。近日，印度、日本、韩国、意大利相继出台中国旅客入境政策，入境时需做核酸检测，其中，印度、日本表示若检测呈阳性，将会被隔离。海外国家目前对待中国旅客存在一定的恐慌情绪，出境游的大面积恢复仍然存在一定阻力。 投资建议：  通知对疫情防控措施进行了重要调整，取消隔离和核酸检测减少了民众的出行阻碍，推动人员跨区域流动，释放出行活力；出入境的放开有望刺激出入境游的需求，提振出行信心；此外，医疗资源和诊疗制度的完善将保障社会生活经济正常运转，促进行业复苏发展，助推业绩修复和提升。我们推荐布局入出境旅游业务的众信旅游、岭南控股；全渠道免税龙头中国中免；国内防疫逐步精准，推荐处于整体恢复逻辑中的宋城演艺、天目湖、长白山、丽江股份、首旅酒店、锦江酒店、君亭酒店等景区、酒店标的。此外，在疫情大恢复背景下，推荐家庭生活服务商豫园股份及服务业用工解决方案标的科锐国际。建议关注因政策调整后人员流动增加利好的布局体育赛事策划运营、彩票经营管理的相关标的。 评级主要面临的风险提示：  新冠病毒疫情反复，行业复苏不及预期，政策落地及执行不及预期。 2022 年 12 月 27 日 ‚关于印发对新型冠状病毒感染实施‘乙类乙管’总体方案的通知‛的点评 2 图表 1. 关于印发对新型冠状病毒感染实施‚乙类乙管‛总体方案的通知 （一） 2023年 1月 8日起，对新型冠状病毒感染实施‚乙类乙管‛。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者;不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为‚愿检尽检‛；调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。 （二） 进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率。我国大规模的疫苗接种实践证明，我国的新冠病毒疫苗是安全、有效的。要进一步加强组织动员力度，科学评估接种禁忌，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群覆盖率，优先采取序贯加强免疫，努力做到‚应接尽接‛。在第一剂次加强免疫接种基础上，在感染高风险人群、60 岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群中推动开展第二剂次加强免疫接种。 （三） 完善新型冠状病毒感染治疗相关药品和检测试剂准备。做好治疗新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物、抗新冠病毒小分子药物、抗原检测试剂的准备。县级以上医疗机构按照三个月的日常使用量动态准备新型冠状病毒感染相关中药、抗新冠病毒小分子药物、解热和止咳等对症治疗药物；基层医疗卫生机构按照服务人口数的 15%-20%动态准备新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物和抗原检测试剂，人口稠密地区酌情增加；药品零售企业不再开展解热、止咳、抗生素和抗病毒 4类药物销售监测。各地联防联控机制（领导小组、指挥部）切实担负起药品试剂准备的领导责任。 （四） 加大医疗资源建设投入。重点做好住院床位和重症床位准备，配足配齐高流量呼吸治疗仪、呼吸机、ECMO 等重症救治设备,改善氧气供应条件。各地按照‚应设尽设、应开尽开‛的原则，二级以上医院均设臵发热门诊，配备充足的医疗力量；有条件的基层医疗卫生机构应设臵发热门诊或者诊室。定点医院重症床位和可转换重症床位达到总床位数的 20%。二级综合医院应当独立设臵重症医学科，二级传染病、儿童专科医院应当设臵重症监护病房。三级医院要强化重症医疗资源准备，合理配备重症医护力量，确保综合 ICU 监护单元可随时使用，通过建设可转换重症监护单元，确保需要时 24小时内重症监护资源增加一倍。根据人口规模，将符合条件的方舱医院提标改造为亚（准）定点医院，其他方舱医院仍然保留。加强对基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造，尽快实现发热诊室（门诊）‚应设尽设、应开尽开‛。