联合资信评估_地方政府与城投企业债务风险研究报告－河北篇

www.lhratings.com 研究报告 1 地方政府与城投企业债务风险研究报告－河北篇 联合资信 公用评级三部 |张宁|龚宇奇 www.lhratings.com 研究报告 2 报告概要 河北省作为京津冀城市群重要的组成部分，交通发达，资源禀赋和港口经济发展优势明显。经济总量和一般公共预算收入居全国中上游，人均 GDP 处于下游水平，城镇化率偏低。京津冀协同发展以及高标准高质量建设雄安新区的政策和规划有利于河北省承接更多来自京津的产业，并促进区域发展现代商贸物流和推动产业转型升级。河北省一般公共预算收入在全国排名处于中上游，但财税质量一般，财政自给率偏低，近年来政府性基金收入波动下降，政府债务负担处于全国中游水平。 河北省各地级市经济实力分化明显，形成三级梯队格局，唐山市 GDP 总量和人均 GDP 明显高于河北省其他地级市，唐山市和石家庄市一般公共预算收入远高于其他地级市。 债务方面，河北省各地级市政府债务余额均持续增长，政府负债率整体有所上升。河北省政府层面采取了完善的政府性债务化解措施，各地级市主要通过加强债务监测和预警、争取再融资债券支持、债务化解试点等方式，防范和化解债务风险，并取得了一定成效。 发债城投企业方面，石家庄市、唐山市和沧州市的发债城投企业数量较多，发债企业以市级企业为主，唐山市和沧州市的发债城投企业中区县级城投企业占比较高。各地级市城投企业融资渠道以银行贷款和债券融资为主，秦皇岛市和邯郸市发债城投企业对债券融资依赖较高。从区域看，河北省城投债净融资主要来自石家庄市、唐山市以及邯郸市，整体再融资环境平稳。石家庄和唐山市2026 年到期城投债券规模相对较大。2024 年以来河北省各地级市再融资表现相对平稳，整体债务风险可控。 www.lhratings.com 研究报告 3 一、 河北省经济及财政实力 1．经济发展状况 河北省作为京津冀城市群重要的组成部分，交通整体较发达，资源禀赋和港口经济发展优势明显。经济总量居全国中上游，人均 GDP 处于下游水平，城镇化率偏低。河北省工业经济不断发展，钢铁产业作为河北省经济的重要支柱，绿色化转型持续推进。京津冀协同发展及雄安新区战略政策利好区域发展。 河北省是京津冀城市群的重要组成部分，陆路交通与港口经济发展优势明显。河北省位于华北平原，环抱首都北京，东与天津毗连并紧傍渤海，是京津冀城市群的重要组成部分。河北省矿产资源丰富，港口产业发展优势大。陆路交通和港口货物吞吐量位居全国前列，“十四五”期间河北省综合交通建设将完成投资 5800 亿元以上，重点投资于公路项目（投资达 3470 亿元）和铁路项目（2000 亿元）。 表 1 河北省交通情况及资源禀赋 现状 “十四五”期间投资规模 交通 情况 陆路 公路 截至2024年末，全省高速公路通车总里程为8690公里 3470亿元 铁路 截至2023年末，全省铁路总里程8477公里；截至“十四五”末，全省铁路总里程预计达到8520公里 2000亿元 轨道交通 截至2024年末，全省城市轨道交通运营里程78.2公里 航空 截至2024年末，民用运输机场7个，2024年，机场旅客吞吐量1369.5万人次、同比增长12.5%，货邮吞吐量7.08万吨、同比增长12.4% 130亿（民用航空） 港口 2024年，河北省沿海港口货物吞吐量14.0亿吨，增长3.1%，其中唐山市沿海港口货物吞吐量8.62亿吨，增长2.4%，排名全国第二 280亿元 资源 禀赋 海洋资源 海岸带总面积1.14万平方千米，其中陆地面积3756.8平方千米，潮间带面积1167.9平方千米，浅海面积6455.6平方千米 / 矿产资源 截至2023年末，河北省已发现矿产166种，其中有查明资源量的矿产139种，无查明资源量的矿产27种，钼矿、熔剂用灰岩等17种矿产资源储量居全国前列。其中，铁矿储量排名全国第三，钼矿储量排名全国第十，冶金用白云岩储量排名全国第五 注：2024 年末河北省铁路总里程未获取 资料来源：联合资信根据河北省统计局、全国民用运输机场生产统计公报等公开资料整理 河北省人口基数大，2024 年小幅净流出，城镇化率偏低。截至 2024 年末，河北省常住人口 7378 万人，比 2023 年末减少 15 万人，稳居全国第 6 名；其中石家庄市常住人口 1124.66万人，同比小幅增长；河北省城镇化率较上年末提高 0.65个百分点至 63.42%，但仍低于全国城镇化率（67.00%），主要系沧州市、邢台市、衡水市和保定市等地级市 www.lhratings.com 研究报告 4 城镇化率偏低（城镇化率均低于 60%）。 经济总量居全国中上游，人均 GDP 处于下游水平。2024 年，河北省完成地区生产总值 47526.9 亿元，位居全国各省（含直辖市及自治区）第 13 位，处于全国中上游；GDP 增速为 5.4%，略高于全国水平（5.0%）；2024 年，河北省人均 GDP 为 6.44 万元，在全国排第 26 名，处于下游水平。2025 年 1－6 月，河北省完成地区生产总值 22965.9亿元，按不变价格计算，同比增长 5.4%，经济稳步发展。 数据来源：河北省及全国统计公报，联合资信整理 数据来源：河北省统计公报，联合资信整理 图 1 河北省 GDP 及增速 图 2 河北省三产结构 工业经济不断发展，钢铁产业绿色化转型持续推进。2024 年河北省三次产业结构由2023 年的 10.2:37.4:52.4 调整为 9.5:36.8:53.7。依托于丰富的煤炭、钢铁等资源优势及便利的交通条件，河北省工业经济不断发展，构建了以高端装备制造、信息智能、生物医药健康、新能源、新材料、钢铁、石化、食品等八大产业为主导并涵盖 40 个工业行业大类的较为完备的产业体系。2024 年，河北省全年工业增加值 14908.5 亿元，比上年增长6.4%，高于全国水平（5.7%）。钢铁产业作为河北省经济的重要支柱，绿色化转型持续推进，截至 2024 年 12 月末，全省环保绩效 A 级钢铁企业达 21 家，钢铁产业创新发展和节能降耗工作取得阶段性成效。 京津冀协同发展以及高标准高质量建设雄安新区的政策和规划有利于河北省承接更多来自京津的产业，并推动区域产业转型升级。京津冀一体化方面，根据中共中央、国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》，河北省定位为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。河北打造一系列类似曹妃甸的重点产业承接平台，加强基础设施建设，完善公共服务配套。2014年以来，河北省累计承接京津转入基本单位 4.3 万余家。 2023 年 6 月 30 日，中共中央政治局召开会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》，会议指出，雄安新区工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，制定出台一揽子支持政策，对于统筹推进雄安新区承接 www.lhratings.com 研究报告 5 北京非首都功能疏解与大规模建设发展、高标准