2025新业态劳动争议审判案件白皮书

新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 1 新业态劳动争议审判案件白皮书 （2020 年 1 月-2025 年 6 月） 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 2 目 录 前言 .............................................. 3 一、 新业态劳动争议审判案件基本情况与主要特点 ..... 4 （一）案件数量加速增长，服务型行业为主 ......... 4 （二）案件判决比例高、调解难度大 ............... 5 （三）确认劳动关系诉讼为主，职业伤害频发 ....... 6 （四）涉及多方诉讼主体，法律关系复杂 ........... 7 二、新业态劳动争议审判案件反映的问题 .............. 8 （一）劳动关系争议较大，传统认定标准遇挑战 ..... 8 （二）签订“去劳动化”协议，掩盖用工事实 ....... 9 （三）加班常态化、隐形化，休息权难保障 ........ 10 （四）举证难度增大，平台监管不足 .............. 11 （五）受伤风险较高，职业伤害保障不足 .......... 12 三、新业态用工劳动争议的处理对策与路径优化 ....... 13 （一）秉持“双保护”司法理念 .................. 13 （二）优化劳动关系认定标准——支配性劳动管理 .. 14 （三）构建新业态用工权利保障与监管体系 ........ 16 （四）加强新业态劳动者能力提升与组织化建设 .... 17 （五）优化新就业态用工职业伤害保障制度 ........ 18 结语 ............................................. 20 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 3 前 言 党的二十大报告指出：“要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度。”近年来，随着平台经济、共享经济、灵活用工经济为代表的新业态经济蓬勃发展，依托互联网、大数据平台，根据用户需求提供出行、配送、运输、家政等服务的新业态用工显著增加。与传统用工相比，新业态用工呈现出劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、工作安排自主、工作机会云端共享等特点，突破了传统劳动关系的固有框架，给人民法院审理新业态劳动争议提出了新要求。 上海市奉贤区人民法院（下称“奉贤区法院”）在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在区政府和社会各界的关心支持下，坚持审判工作第一要务，持续推进劳动争议专业化审判。为支持和规范新业态经济健康发展，现以奉贤区法院 2020 年 1 月至 2025 年 6 月受理和审结的涉新业态劳动争议案件为样本，考察新业态劳动案件基本情况、特点及存在的问题，分析劳动争议审判中的存在问题及法律风险，有针对性提出相关对策建议，通过加强司法服务供给满足我区新业态经济发展需求，优化新业态劳动争议调处机制，维护和谐健康的新业态用工关系。 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 4 一、 新业态劳动争议案件基本情况与主要特点 （一）案件数量加速增长，服务型行业为主 近年来，奉贤区产业升级不断加快，新业态经济不断涌现，随之而来新业态劳动争议呈现加速增长态势。自2020年至2025年新业态劳动争议案件数量呈现加速增长趋势，收案数量从2021 年 5 件，增长至 2024 年 30 件。相应结案数量亦随之增长。 奉贤区法院受理的新业态劳动争议案件中，以平台经济、服务型行业为主，平台经济通常用工需求巨大，多为劳动密集型岗位，包含快递员、外卖骑手、团购平台配送、主播、家政服务等岗位。快递行业涉及“顺丰”、“韵达”、“圆通”等；外卖平台涉及“饿了么”、“美团”、“盒马”、“宅急送”等。家政服务行业通过“大众点评”或者其他平台；主播涉及“快手”、“抖音”等平台。 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 5 （二）案件判决比例高、调解难度大 2020 年以来奉贤区法院审理的新业态劳动争议案件中，判决结案的案件数分别为 6 件、3 件、7 件、11 件、11 件、4 件（2025 年 1 月至 6 月），占比分别为 66.67%、50%、63.64%、61.11%、31.43%、28.57%；调解结案的案件数分别为 2 件、3件、2 件、6 件、16 件、4 件（2025 年 1 月至 6 月），占比分别为 22.22%、50%、18.18%、33.33%、45.71%、28.57%。 从以上数据可以看出 2023 年之前新业态劳动争议判决比重较大，基于新业态用工出现时间较短，相应审理裁判规则争议较大，调解难度大，判决比例高。2024 年以来此类案件调解比例有所上升，一方面新业态用工案件审理，裁判规则逐步明确完善，加之法院系统相继发布多批典型案例，用工双方对于案件有了更为合理预期；另一方面奉贤区法院针对新业态用工多次召开研讨会议，归纳整理争议焦点与调处思路，努力实现更好的纠纷化解效果。 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 6 （三）确认劳动关系诉讼为主，职业伤害频发 2020 年以来审理的新业态劳动争议案件中，涉及确认劳动关系纠纷达到 48 件。主要原因有：一是新业态用工关系中多无书面劳动合同或存在其他劳务、承揽、众包等合同，用工双方对于是否存在劳动关系出现分歧；二是此类争议多为工作中受伤事宜引发，因企业未缴纳社会保险，无法进行工伤认定及获得工伤保险待遇，故通过确认劳动关系作为主张工伤保险待遇的前端程序。 劳动争议案由分布中，当争议涉及多项不同类型诉请时通常为劳动合同纠纷。据统计 2020 年以来新业态劳动争议中，包含未签订劳动合同双倍工资差额诉讼请求的有 12 件，直接涉及工伤保险待遇的有 11 件，主张加班工资的有 18 件，上述争议往往涉及金额较高，双方争议较大。 新业态劳动争议审判案件白皮书（2020 年 1 月-2025 年 6 月） 7 （四）涉及多方诉讼主体，法律关系复杂 新业态劳动争议诉讼中常涉及多方主体，在审结的新业态劳动争议案件中，涉及多方主体的案件为55件，占比超过60%，其中多方主体的身份包括劳动者、平台、平台合作企业、加盟/承包/分包企业、外包企业、劳务派遣企业、上述企业的关联企业等。主要原因为：当前主流平台经济中，劳动力的需求方和供给方都与平台形成某种合同关系，形成了“劳务需求者-平台”、“平台-劳务提供者”两个合同关系 ，或者依托于移动互联网，为劳务需求方提供劳务配单、信息撮合等第三方匹配服务，劳动者难以判断与多方主体的法律关系。 多方诉讼主体通常意味着更多的利益权衡，目前新就业形态用工模式主要有：一是众包模式，以快递和外卖骑手为例，多为骑手自行在平台 APP 注册，工作任务一般为抢单获得，可以自主决定上下线时间，也可同时在多家平