关于六部委“进一步促进消费实施方案”的点评：“3个万亿级+10个千亿级”，促消费获信心

社会服务 | 证券研究报告 — 行业点评 2025 年 11 月 27 日 强于大市 相关研究报告 《社会服务行业双周报》20251117 《社服与消费视角点评 10 月国内宏观数据》20251116 《社服视角学习“十五五”规划建议的体会》20251028 中银国际证券股份有限公司 具备证券投资咨询业务资格 社会服务 证券分析师：李小民 (8621)20328901 xiaomin.li@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号：S1300522090001 证券分析师：纠泰民 taimin.jiu@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号：S1300524040001 关于六部委“进一步促进消费实施方案”的点评 “3 个万亿级+10 个千亿级”，促消费获信心 2025 年 11 月 25 日，工业和信息化部等六部委印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确到2027 年，消费品供给结构明显优化，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个千亿级消费热点；到 2030 年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。鉴于《方案》对新技术、新模式创新应用，扩大特色和新型产品供给，精准匹配不同人群需求，培育消费新场景新业态，营造良好发展环境等方面的前瞻性部署，我们维持行业强于大市评级。 支撑评级的要点  新型模式创新与产品供给共振。《方案》在新技术新模式创新应用方面突出新领域新赛道的布局，其中智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业具备打造潜力。在建立“用户需求-智能设计-柔性生产”全链条数字化体系下，推动生产高效响应消费者个性化需求；同时强化人工智能融合赋能的重要作用。供给方面，“促进绿色产品扩容迭代”、“推动农村消费品提质升级”、“大力发展休闲和运动产品”、“推动健康产品创新发展”、“扩大历史经典名品影响力”、“拓展多元兴趣消费供给”等要求。其中对赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求的产品供给上提出具体要求，突出体育全产业链在供给方面的发展方向。《方案》在突出“文商体旅健”供给侧改革创新的基础上，进一步强化新发展动能的重要性。总体看，创新模式与技术革新的共振有望形成对消费促进的动力。  强调精准匹配，满足不同人群需求。《方案》强调婴童、学生、时尚“潮品”、适老化等不同人群需求的重要性和迫切性，其中电商平台的专属入口建立、高新技术进课堂、原创设计与私人定制模式创新、老年人品质生活与产品适配度等获得重点关注。针对我国人口结构变革与消费需求人群的变化，《方案》提出的精准匹配有望为提振消费注入更多适配性可能。  新场景、业态的打造与良好发展环境的支持。《方案》从“首发”、“平台”、“共享”三个角度明确新消费场景和新业态对消费提振的重要作用。在技术赋能的基础上，“线上+线下”的产品首发矩阵能够推动“国潮出海”、“首发出海”；结合直播电商、虚拟现实、元宇宙、人工智能、区块链等数智技术打造多场景、沉浸式消费体验；在共享消费方面，《方案》强调共享产品服务质量体系建立健全与共享交通、物品等服务标准。在强化财政金融支持、举办特色活动、维护市场秩序的保障下，良好发展环境有望进一步促进消费品供需的适配性。 投资建议  在学习《方案》后，我们认为“文商体旅健”与日常生活息息相关，提振消费的措施与方向离不开不同群体的差异化需求得到高精准匹配度供给的回应。在社服角度，我们建议关注科锐国际、北京人力等就业相关标的；关注同程旅行、岭南控股、众信旅游、长白山、黄山旅游、中青旅等文旅消费标的；建议关注中体产业、力盛体育、舒华体育、兰生股份等体育赛事标的；建议关注豫园股份、巨星传奇、大丰实业等文化创意消费类标的。 评级面临的主要风险  政策实施不及预期、消费需求恢复不及预期、国际地缘政治变化加剧。 2025 年 11 月 27 日 关于六部委“进一步促进消费实施方案”的点评 2 图表 1. 《方案》内容 文件部分 文件条目 具体内容 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。到 2027 年，消费品供给结构明显优化，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。到 2030 年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。 二、加速新技术新模式创新应用 （一）加快布局新领域新赛道。 聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景样板。围绕高性能纤维、绿色印染、造纸、家电、电池、日化、生物医药、生物制造等消费品工业领域，建设一批中试验证平台。 （二）推广高效响应制造新模式。 积极推广柔性化与定制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立“用户需求— 智能设计—柔性生产”全链条数字化体系。在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂。支持企业、行业协会等建立消费品数据中台，将消费大数据与生产系统实时对接，推广用户参与设计等模式，推动生产 高效响应消费者个性化需求。 （三）强化人工智能融合赋能。 推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D 数字化设计等新工具。组织开展人工智能赋能消费品工业深度行，推动解决方案供应商与生产企业深度对接。鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务。支持企业、行业协会建设智能家居体验中心、适老化产品体验中心、定制服装体验中心等，拓展多场景体验和增值服务。支持各地开发历史经典产业数字 艺术品，建设数字博物馆和云博物馆。 三、扩大特色和新型产品供给 （四）促进绿色产品扩容迭代。 适应绿色化低碳化消费趋势，提高消费品能效、水效限定值标准，制修订油墨等产品挥发性有机物（VOCs）及重金属含量限值强制性国家标 准。推广绿色建材产品认证。鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费。制定智能家居互联互通 国家标准，支持骨干企业联合开发全屋智能化绿色化解决方案。 （五）推动农村消费品提质升级。 鼓励企业开发农村环境适用的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴产品等，支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动，提供产品维保、价值评估、上门回收及换新服务。改造提升农村地区商贸流通基础设施，持续完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。 （六）大力发展休闲和运动产品。 面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，发布体育优品推广目录。聚