ESG行业周报：节能降碳中央投资办法落地，布局多领域绿色转型机遇

行 业 研 究 2025.10.17 1 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 ESG 周 报 节能降碳中央投资办法落地，布局多领域绿色转型机遇 分析师 郑豪 登记编号：S1220522040003 李倩 登记编号：S1220524080001 行 业 评 级 : 推 荐 相 关 研 究 《ESG 周报：钢铁、水泥、铝冶炼行业碳配额分配方案出台，关注转型投资机遇》2025.10.13 《ESG 周报：新一轮 NDC 目标扩围，民航业或成全国碳市场下个纳入重点》2025.09.27 《ESG 周报：生态环境法典设绿色低碳专编，双碳政策法治化筑基长远发展》2025.09.21 《ESG 周报：输配电价定价办法启动修订，着力强 化 电 网 绿 色 投 资 与 跨 区 消 纳 能 力 》2025.09.13 核心观点： 国内热点：《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》发布。10 月 14 日，国家发展改革委印发了《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，标志着中央财政资金对节能降碳领域的支持进入了一个更加系统化和规范化的新阶段。在支持范围方面，《办法》作出了明确规定，支持重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范、碳达峰碳中和基础能力建设等 6 大方向。该办法通过中央预算内投资的系统化与规范化安排，强化了对节能降碳领域的财政支持。政策突出“软建设”与“硬投资”的协同，涵盖重点行业节能改造、煤炭清洁替代、循环经济、低碳示范及基础能力建设等六大方向，明确了差异化补助标准，多数项目支持 20%投资，基础能力建设则按地区给予60%-80%补贴，实现对绿色转型的精准施策。该办法有助于构建长效机制，引导资本流向可持续领域，提升绿色产业在资本市场的吸引力。 海外热点：ICAP 发布《全球碳市场进展 2025 年度报告》。近日，国际碳行动伙伴组织（ICAP）发布了《全球碳市场进展 2025 年度报告》。该报告指出，作为减排的重要手段，全球碳排放交易体系（ETS）在 2024 年持续发展。截至 2024 年 6 月，全球各区域碳市场覆盖的排放量已占到全球碳排放总量的 23%，并在 2024 年内创造了超过 700 亿美元的拍卖收入，为全球低碳转型提供了有力支持。根据 ICAP 发布的报告显示，全球碳排放交易体系（ETS）正加速发展，碳定价机制正在引导资源配置、激励减排投资。在全球气温持续突破纪录的背景下，碳市场的快速发展表明各国正以市场化手段积极应对气候变化，也为绿色金融与低碳产业创造了更明确的政策预期和投资机遇。随着更多区域启动或筹划碳市场，碳价信号对企业经营与能源转型的影响将愈发明显，高排放行业面临的合规成本与转型压力上升，预计清洁技术、能效服务等领域或将迎来更广阔的市场空间。 产品追踪：本期无新成立基金；本期新发行债券 20 只，总规模 134.38 亿元，其中绿色债券 18 只，社会债券 2 只；本期新发行理财产品 16 只，其中纯 ESG 主题 5 只，社会责任主题 11 只。 指数追踪：截至 2025 年 10 月 17 日，本周主要 ESG 指数均下跌，其中，华证 ESG 领先跌幅最小，下跌 0.12%，其次为中证 500ESG 领先，下跌 0.83%，中证 500ESG 基准跌幅最大，下跌 5.63%。近一年主要 ESG 指数均上涨，其中，中证 500ESG 基准涨幅最大，上涨 30.66%，万得 A50ESG 领先涨幅最小，上涨 12.63%。 碳交易追踪：截至 10 月 17 日，本期全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 1180.86 万吨，总成交额 58229.25 万元；收盘价 52.21 元/吨，较上周方 正 证 券 研 究 所 证 券 研 究 报 告 ESG 行业周报 2 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 s 收盘价下跌 10.34%。10 月 10 日-10 月 16 日，欧盟碳期货（EUA）成交量为1.96 亿吨二氧化碳当量，10 月 16 日结算价为 79.25 欧元/吨二氧化碳当量，较 10 月 9 日结算价上涨 0.34%。 风险提示：国内外 ESG 发展不及预期；政策出现重大变化；ESG 各产品发展不及预期。 ESG 行业周报 3 敬 请 关 注 文 后 特 别 声 明 与 免 责 条 款 s 正文目录 1 国内政策及热点事件 .............................................................................. 5 1.1 《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》发布 ............................................... 5 1.2 我国首部关于国家公园的专门立法表决通过 ................................................... 6 1.3 《跨省跨区电力应急调度管理办法》发布 ..................................................... 6 1.4 电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案发布 ......................................... 7 1.5 上交所表示支持绿色融资 ................................................................... 7 2 海外政策及热点事件 .............................................................................. 8 2.1 ICAP 发布《全球碳市场进展 2025 年度报告》 .................................................. 8 2.2 欧盟可持续性尽职调查指令覆盖范围继续放宽 ................................................. 9 2.3 印度推进核电扩容计划，目标 2047 年达 100 吉瓦 .............................................. 9 2.4 储能系统将成为加拿大未来电网建设的关键 ................................................... 9 2.5 印度尼西亚恢复国际碳贸易 ................................................................ 10 3 ESG 产品跟踪 ................................................................................... 10 3.1 公募基金