助力整治“内卷式”竞争，价格法迎来首次修订，完善价格治理机制，以法治方式推进统一大市场建设

1 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 国内政策专题报告 助力整治“内卷式”竞争，价格法迎来首次修订 完善价格治理机制，以法治方式推进统一大市场建设  核心结论 分析师 王晓洁 S0800525070004 wangxiaojie@research.xbmail.com.cn 摘要内容 今年 7 月 24 日，国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。价格法修正意义重大，是适应当前经济发展形势、提升政府价格监管效能的有力举措。对于“反内卷”而言，价格监管“工具箱”或成为有力的政策举措，进一步推动统一大市场建设。 1. 时隔二十七年迎来修正，旨在以法治方式推进统一大市场建设 现行《中华人民共和国价格法》于 1998 年 5 月 1 日起施行。时隔 27 年，《价格法》迎来修订，主要出于三点必要性，一是适应新形势新变化的需要，二是提升依法治价水平的需要，三是巩固价格改革实践经验的需要。 2. 修正聚焦完善政府定价、明确不正当价格行为认定和健全相关法律责任 根据官方发布的《适应新形势新变化 提升依法治价水平——详解<中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）>》,修正草案共 10 条，主要涉及完善政府定价相关内容、进一步明确不正当价格行为认定标准和健全价格违法行为法律责任三方面内容。其中，重点修正内容包括强调加强党的领导；聚焦对于不正当竞争标准的认定，为第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为”，修订多项并增加两项，从 8 项变为 10 项，如对倾销的情形予以明确，增加“经营者不得利用数据和算法、技术以及规则等从事前款规定的不正当价格行为”，剑指大数据杀熟、千人千面等互联网平台行为；同时增加了对官方开展成本调查的立法依据，促进“反内卷”政策落实。 3. 价格法、反垄断法和反不正当竞争法三法协同筑牢“反内卷”法律基础 价格法作为我国最重要的经济监管法律之一，兼具市场规制与宏观调控的双重功能，在市场规制方面，本次价格法修正草案有效补充了《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》在规范市场秩序方面的不足，三者将从价格行为规范、竞争结构维护、竞争手段约束三个维度协同发力，形成“反内卷”的法律体系，助力整治“内卷式”竞争。 我们预计今年下半年、未来一年甚至五年，相关细化政策仍将不断出台，整治“内卷式”竞争执法持续推进，或成为“十五五规划”重要主线之一。就产业政策而言，建议关注国家发改委有可能开展成本调查的重点领域，及工信部落实稳增长工作方案的重点行业。 风险提示：法律修订终版与草案差异、政策实施滞后性、政策施行不及预期等。 证券研究报告 2025 年 08 月 26 日 国内政策专题报告 西部证券 2025 年 08 月 26 日 2 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 索引 内容目录 一、 背景与意义：价格法实施二十余年后重新修正 ........................................................... 3 1.1 价格法简介 .............................................................................................................. 3 1.2 价格法修正背景 ....................................................................................................... 3 1.3 重要意义：以法治方式推进统一大市场建设 ............................................................ 4 二、 价格法修正重点：完善政府定价、明确不正当行为认定、健全相关法律责任 ............ 5 三、 价格法修正内容：九大要点 ........................................................................................ 5 四、 管价格、护结构、理秩序：“三法”协同筑牢“反内卷”法律基础 ............................ 6 五、 价格治理政策前瞻 ....................................................................................................... 9 六、 风险提示 ................................................................................................................... 12 七、 附件：1998 年施行的价格法原文及本次修正草案（征求意见稿）修正内容 ............ 12 图表目录 表 1：近年以来的价格治理与“反内卷”政策精神 .............................................................. 4 表 2：价格法修正草案主要修改点 ....................................................................................... 6 表 3：价格法、反垄断法、反不正当竞争法对非法行为的认定 ............................................ 7 表 4：近期聚焦价格治理或规范市场竞争政策 ..................................................................... 9 表 5：近期重点行业“反内卷”行动与政策 ....................................................................... 10 国内政策专题报告 西部证券 2025 年 08 月 26 日 3 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 价格法修正进程提速。今年 7 月 24 日，国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。价格法修正意义重大，是适应当前经济发展形势、提升政府价格监管效能的有力举措。对于“反内卷”而言，价格监管“工具箱”或成为有力的政策举措，草案的内容中也列有相关的条款。新华社稿件则明确点出对于“反内卷”的意义包括“治理‘内卷式’竞争。”本报告将从立法的背景与意义、主要内容、行业影响角度剖析价格法立法的重点及深远影响。 一、背景与意义：价格法实施二十余年后重新修正 《中华人民共和国价格法》自 1998 年 5 月 1 日起施行。2023 年，价