2025中国高校异地办学研究报告-高绩数据

｜新型研究型大学案例集｜新型研究型大学案例集内容摘要高校异地办学是我国高等教育快速发展过程中的一个特别现象，在我国高等教育发展过程中具有不可忽视的作用和影响。在市场和政策的双重驱动下，高校异地办学经历了从萌芽到爆发再到受到严格管控的发展曲线。高绩发布《中国高校异地办学研究报告》，通过梳理中国高校异地办学的发展脉络、分类模式、典型案例三个维度，为高校异地办学的可持续发展提供坚实的理论支撑与切实可行的实践参考。扫码关注高绩公众号查数据，上高绩前言中国高等教育在过去几十年经历了快速扩张，高校数量和招生规模不断扩大。在此背景下，高校为了寻求创新与改革，拓展办学空间、增加教育资源和提升教育质量，纷纷选择在异地设立校区。地方政府为了促进地方经济转型升级和创新发展，也迫切需要引进高校人才和智力资源。1983 年 4 月，在国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》中提出：加速发展高等教育刻不容缓，要在发展中逐步调整好高等教育内部的比例关系，充分发挥现有高等学校的潜力，帮助教育基础差的外地城市办学。1999 年 6 月，在中共中央、国务院颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出：高等学校可以到外地合作办学。在政策的指引下，我国许多知名高校开始大力推进异地办学。一些高等教育偏弱的地方政府也采取积极的措施来吸引知名高等院校前来落户。①但是，愈演愈烈的异地办学行为也带来了一系列问题，特别是高水平大学大多选址在经济较为发达的东部地区和沿海城市创办异地办学机构，造成我国高等教育地域差距问题更为突出。2021 年 7 月，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》，明确强调：“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。新申报设置的学校，须不存在跨省异地校区。”随着政策变化，高校异地办学是否会走向历史终结？下一个“出口”又将在哪里？本报告通过梳理中国高校异地办学的发展脉络、分类模式、典型案例三个维度，为高校异地办学的可持续发展提供坚实的理论支撑与切实可行的实践参考。① 陈廷柱.区别对待高水平大学向中西部省份异地办学.《教育家》,2023 年第 13 期 14-15,共 2 页｜新型研究型大学案例集目录第一章 中国高校异地办学发展脉络 ........................................... 1第一节 探索起步（20 世纪 80 年代—1999 年） ................................ 1第二节 快速发展（1999 年—2016 年） ........................................ 2第三节 降温控制（2017 年—至今） ............................................2第二章 中国高校异地办学分析 ................................................ 4第一节 高校异地办学类型 ...................................................... 4第二节 高校异地办学分布及现状 .............................................. 10第三节 高校异地办学“出口”在哪里 ............................................ 20第三章 中国高校异地办学典型案例 .......................................... 23第一节 山东大学（威海）：开创异地办学先河 .................................23第二节 哈尔滨工业大学：开创一校三区办学格局 .............................. 26第三节 清华大学深圳国际研究生院：推进大湾区建设 ..........................311｜新型研究型大学案例集第一章 中国高校异地办学发展脉络高校异地办学是我国高等教育快速发展过程中的一个特别现象，在我国高等教育发展过程中具有不可忽视的作用和影响。所谓的高校异地办学，一般是指高等学校较长期地在所在城市以外的新的地域举办学校或教学点，以与地方政府或经济组织合作的方式从事高等教育活动。①自 20 世纪 80 年代高校异地办学出现至今，在我国存在已有 40 余年的历史，这期间历经了探索起步、快速发展、降温控制三个较大的历史阶段，高校异地办学相关政策随着高等教育结构布局的变化而几经调整。第一节 探索起步（20 世纪 80 年代—1999 年）1983 年 4 月，国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》中指出，高等学校是培养专门人才的重要基地，要采取多层次、多种规格和多种形式加快高等教育的发展。充分发挥现有高等学校，特别是老校的潜力，分出一批教师和干部，采取“下蛋”办法，举办分校或夜大学。这种分校不只在高等学校集中的大城市办，还应帮助教育基础差的外地城市办。②有了这一政策支持，高校异地办学基于“摸着石头过河”原则，纷纷开始先行先试。1984 年，山东大学选择在山东沿海城市——威海创建一所分校，开创了我国名校异地办学的先河。随后，哈尔滨工业大学威海分校、东北石油大学秦皇岛校区、东南大学无锡分校等异地校区也相继创立。此时的异地办学主要集中在山东、辽宁、广东等地的部分城市。① 刘继荣 . 实现高校异地办学预期目标的相关因素分析[J ].辽宁教育研究，2003，(12):37-39.② 北京市人民政府转发《国务院批转教育部、国家计委关于加速发展高等教育的报告的通知》的通知.https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zfwj/zfwj/szfwj/201905/t20190523_71105.html2第二节 快速发展（1999 年—2016 年）20 世纪 90 年代后期，我国高等教育资源不足与人民群众接受高等教育需求强烈的矛盾进一步凸显，大众化成为高等教育发展的主要目标和紧迫任务。①1999 年，全国第三次教育工作会议作出高等学校扩大招生规模的决策，带动了新一轮高等教育的快速发展。1999 年 6 月，国务院出台高校扩招政策，国家高等教育规模发展进入快车道，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“进一步扩大高等学校招生、专业设置等自主权，高等学校可以到外地合作办学”。在此背景下，高校积极扩大办学规模，向其他地区寻求办学空间。在此阶段，一些经济较为发达的城市为寻求新的经济增长点，增加人才和智力支撑，通过兴建高教园区等办法，积极引进知名高校以提升高等教育实力。高校异地办学迎来井喷效应，超过三分之二的异地办学是在这一时期创办的。2010 年后，以互联网为代表的新兴行业为经济发展提供了新的增长动力，增加科教投入更成为地方经济转型升级的重要抓手，高校异地办学再度迎来大发展。但与此同时，异地办学的问题与困境也明显暴露出来。第三节 降温控制（2