建设高标准市场体系系列专题之一：促创新放活力，知识产权保护再升级

证券研究报告 请务必阅读正文之后的免责条款 促创新放活力，知识产权保护再升级 建设高标准市场体系系列专题之一｜2019.11.26 中信证券研究部 核心观点 据新华社 11 月 24 日报道，中办、国办近日印发了《关于强化知识产权保护的意见》。文件提出，“力争到 2022 年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权‘举证难、周期长、成本高、赔偿低’的局面明显改观”。我们认为未来知识产权保护工作有望从立法、执法、行政、规划等方面立体推进。 ▍自改革开放以来，我国的知识产权保护工作经历了 40 年的开拓探索，制度体系不断完善。计划经济时期，我国的知识产权保护体系基本是一片空白，改革开放后知识产权保护工作得到高度重视，具体可以分为如下三个阶段：  1978-2007 年，知识产权保护体系从无到有。1980 年，国家知识产权局的前身中国专利局成立，随后专利法、商标法、著作权法相继出台。2000年前后，我国为加入 WTO 又对知识产权法律法规进行修订，向国际通行规定靠拢。  2008-2017 年，知识产权确立为国家战略。2008 年 6 月 5 日，《国家知识产权战略纲要》公布，提出 2020 年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家，知识产权成为国家战略。  2018 年至今，习近平总书记“两个最”阐明新定位。2018 年 4 月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上指出，“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，知识产权的重要性被再次拔高。新一轮的知识产权保护体制改革开始加速。 ▍加强知识产权保护的紧迫性及来自于内部经济转型升级、高质量发展的必然趋势，也来自于外部贸易摩擦的推动。内部方面，中国经济已经进入“新常态”，不能继续依靠粗放式发展的老路，需要加大科技创新的投入，推动经济高质量发展。因此必须加大力度完善知识产权保护，激发市场主体的创新活力。外部方面，知识产权保护问题是中美贸易谈判中的重要议题，也是广大境外企业的重点关切，与国际通行规则进一步接轨有利于缓解贸易摩擦压力，增强对外商投资的吸引力。不过，由于发达国家在知识产权方面具有先发优势，尤其是在集成电路等战略性领域，其主导制定的国际规则倾向于过度保护知识产权，这种垄断在很大程度上阻碍了创新的发展。因此，中国不能全盘接受发达国家的知识产权管理规定，需要结合国情合理设定知识产权保护的边界，在鼓励创新和限制垄断之间谋取平衡。 ▍未来，知识产权保护工作有望从立法、执法、行政、规划等四方面立体推进，在建设知识产权强国的路上阔步前行。立法方面，提高赔偿上限并建立惩罚性赔偿制度成为知识产权法律修订的重点，商标法已经于 2019 年 4 月完成了修订，专利法修订也在 2018 年底完成了一读，修订有望加速。执法方面，国家知识产权局针对知识产权保护维权难的问题，一方面依托地方共同建设知识产权保护中心，为创新主体、市场主体提供“一站式”知识产权综合服务；另一方面联合发改委、人民银行设立“专利领域严重失信联合惩戒对象名单”。行政方面，“放管服”改革家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。规划方面，上一部《国家知识产权战略纲要》在 2020年即将届满，面向 2035 年的《国家知识产权战略纲要》编撰工作已经开启。 ▍风险因素：政策力度与执行不达预期风险；经济增速下行风险。 杨帆 首席政策分析师 S1010515100001 于翔 政策分析师 S1010519110003 联系人：刘春彤 23483493/36139/20191126 10:46 建设高标准市场体系系列专题之一｜2019.11.26 请务必阅读正文之后的免责条款部分 目录 四十载开拓探索，制度体系不断完善 1 1978-2007 年：知识产权保护体系从无到有 ..................................................................... 1 2008-2017 年：知识产权确立为国家战略 ......................................................................... 2 2018 年至今：习总书记“两个最”阐明新定位 ................................................................ 3 形势日新月异，知识产权保护需更上一层楼 4 完善产权保护，激发创新动力 ........................................................................................... 4 回应外部关切，接轨国际通行规则 .................................................................................... 6 合理设定产权边界，避免过度垄断抑制创新 ..................................................................... 7 继往开来，知识产权保护再踏新征程 8 赔偿更高：提高赔偿上限，健全惩罚性赔偿制度 .............................................................. 8 执法更严：推进协同保护体系建设，破解执法难困局 ....................................................... 8 服务更快：切实推进“放管服”改革，提高政府服务效率 .................................................... 9 规划更远：《国家知识产权战略纲要（2035）》正在制定 .................................................. 9 风险因素 9 插图目录 图 1：知识产权改革历史 ................................................................................................... 3 图 2：中国专利申请受理量与授权量 ................................................................................. 4 图 3：每百家企业商标拥有量指数 .................................................................................... 4 图 4：中国 GDP 排名 .......................................................................................