百日新政：特朗普的政治资本或被高估

宏观研究 世界经济 证券研究报告 海外周度跟踪 2024 年 12 月 30 日 百日新政：特朗普的政治资本或被高估 证券分析师 赵伟 A0230524070010 zhaowei@swsresearch.com 陈达飞 A0230524080010 chendf@swsresearch.com 赵宇 A0230524080007 zhaoyu2@swsresearch.com 联系人 赵宇 (8621)23297818× zhaoyu2@swsresearch.com 特朗普即将开启第二任期，“百日新政”备受关注。特朗普“新政”面临多重约束，内阁的派系矛盾、党内反对派势力以及联邦和州的利益冲突已初步显露，竞选承诺能否顺利落地？ 一、热点思考：百日新政，特朗普的政治资本或被高估 （一）特朗普“新政”的落地面临多重约束，政治资本可能被高估 特朗普“新政”面临多重约束。政策制定上，民主党及共和党保守派的反对力量，可能迫使特朗普在减税问题上让步；执行上，内阁派系的内耗、联邦及州政府的冲突，或制约贸易、移民等政策执行力度；影响上，关税和驱逐移民会加剧滞胀、选票压力，考验政策的“择时”。 特朗普的政策执行能力可能存在预期差，政治资本可能被高估。特朗普提名了 4 名议员进入内阁，众议院仅领先 2 个席位；特朗普在党内的统治力可能被高估，29 名保守派或构成“硬约束”；内阁四大派系的内部矛盾已初步显现；联邦和州的利益冲突仍难以调和。 （二）特朗普 1.0 时期，减税和移民政策被迫妥协，关税政策事后遭遇“选票惩罚” 事前，由于党内反对派的阻挠，减税力度弱于预期。1.0 时期，由于党内反对派的阻挠，特朗普被迫在减税法案上作出妥协，增加了 2025 年到期条款，导致减税对经济的提振作用弱于预期。2018-2019 年，美国企业资本开支意愿偏低，厂房和设备投资并未明显推升 GDP 增速。 执行过程中的分歧迫使特朗普降低了移民、能源政策的推行力度。特朗普 1.0 移民政策遭到了加州在内多个蓝州的强烈反对，拒绝与联邦移执法部门合作；环保方面，纽约州、华盛顿州继续推进严格的环境法规和可再生能源目标；贸易方面，建制派部分缓和了贸易战的冲击。 事后的“选票惩罚”，导致共和党在 2018 年中期选举上出现 40 年来最严重的失利。特朗普关税伤害了摇摆州选民利益，中国反制措施则定向打击了特朗普的票仓。双重打击下，共和党在众议院损失 42 个席位，失去了多数党地位，导致特朗普任期后两年的政策推行受到严重阻挠。 （三）特朗普 2.0 政策执行能力可能被高估，减税及移民或需让步，关税或需平衡选票影响 减税方面，受制于反对派的事前压力，特朗普或被迫降低减税力度。特朗普或利用调解程序，以简单多数通过减税法案，但该程序每财年只能使用一次，需综合考虑减税、扩大国防支出、驱逐移民等诉求。共和党内的部分保守派或要求控制减税幅度，或迫使特朗普不得不做出让步。 移民方面，受制于事前及事中的反对力量，特朗普或降低非法移民驱逐力度。驱逐移民需大量资金，移民执法局现有的执法能力或难以应对。驱逐 100 万非法移民的成本约为 922 亿美元，2025 年，移民局的年度预算仅约 97 亿美元，扩大预算需要民主党及共和党保守派的配合。 关税方面，事后的选票惩罚压力或驱使特朗普平衡关税执行和负面政治影响。关税政策的事前约束较低，但选民对通胀、经济、市场不确定性的反感可能再次影响共和党的中期选举。参考Polymarket 数据，特朗普上任后发起极端贸易战的概率暂未超过 50%。 二、大类资产&海外事件&数据：风险资产多数上涨、新屋销售量反弹 假期交投清淡，风险资产多数上涨。当周，纳指上涨 0.8%；10Y 美债收益率上行 10bp 至 4.62%；美元指数上涨 0.2%，离岸人民币涨至 7.3006；WTI 油上涨 1.6%，COMEX 金下跌 0.5%。 12 月 21 日当周，美国失业金申领人数 21.9 万人，低于市场 22.3 万人的预期，结合近期小企业雇佣计划指数改善，美国 12 月就业数据可能较强，特朗普胜选之后美国经济预期明显改善。 美国 11 月新屋销售量反弹，但美债利率高企仍是地产需求掣肘。截止 12 月 21 日，美国初申领失业金数低于市场预期。当前市场预期美联储将分别在 年 月、 月降息。 风险提示：地缘政治冲突升级；美国经济放缓超预期；美联储再次转“鹰” 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 世界经济 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第2页 共23页 简单金融 成就梦想 一、百日新政：特朗普的政治资本或被高估 ....................... 5 （一）特朗普“新政”的落地面临多重约束，政治资本可能被高估 .... 5 （二）特朗普 1.0 的约束，减税和移民被迫妥协，关税遭选票惩罚 .... 8 （三）特朗普 2.0 政策执行能力可能被高估，关税或需平衡选票影响 ....................................................................................................... 11 二、海外大类资产、基本面及重要事件： ........................ 13 （一）大类资产：假期交投清淡，风险资产多数上涨 ...................... 13 （二）美联储：市场预期 2025 年 5 月、12 月降息........................ 18 （三）地产：美国 11 月新屋销售反弹 ............................................ 19 （四）就业：美国失业金申领人数低于市场预期 ............................. 19 三、全球宏观日历：关注美国 ISM 制造业 PMI ............... 21 风险提示 ......................................................................... 22 目录 世界经济 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第3页 共23页 简单金融 成就梦想 图表目录 图表 1：共和党在参议院的席位 ............................................................................ 5 图表 2：共和党在众议院席位 ............................................................................... 5 图表 3：众议院保守派成员明年或反对特朗普 ....................................................... 6 图表 4：共和党内，始终存在反对特朗普的力