【粤开宏观】2024年地方政府如何推动经济高质量发展？

请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 1 / 10 证券研究报告 | 宏观深度 宏观研究 【粤开宏观】2024 年地方政府如何推动经济高质量发展？ 2024 年 02 月 04 日 分析师：罗志恒 执业编号：S0300520110001 电话：010-83755580 邮箱：luozhiheng@ykzq.com 分析师：徐凯舟 执业编号：S0300523060001 电话：16600041632 邮箱：xukaizhou@ykzq.com 分析师：方堃 执业编号：S0300521050001 电话：010-83755575 邮箱：fangkun@ykzq.com 近期报告 《【粤开宏观】2023 年中国区域经济图景：格局与变化》2024-01-31 《【粤开宏观】2023 年城投债回顾与 2024年展望》2024-01-28 《【粤开宏观】意外的降准与落空的降息：原因、影响与展望》2024-01-24 《【粤开宏观】2023 年中国经济复盘及2024 年展望》2024-01-17 《【粤开宏观】全球财税趋势与 2023 年财税形势概览》2024-01-14 摘要 围绕高质量发展和推动中国式现代化的任务，2024 年地方政府重点工作中有四大关键看点。 一是强化省域功能，服务国家大局。北京、天津、河北、上海、广东、海南、重庆、四川、甘肃、青海在内的十多个省份都将服务国家大局、强化省域核心和特色功能相关内容列在重点工作的首位。如重庆和四川建设成渝地区双城经济圈，广东围绕“一点两地”新定位推进粤港澳大湾区建设，海南完善自贸港封关机制等。 二是发展新质生产力。新质生产力和“以科技创新引领现代化产业体系建设”成为热点概念，各省份围绕发展新质生产力布局产业链，壮大新兴产业、培育未来产业、提升传统产业，完善现代化产业体系。 三是优化房地产调控。各地市场轨与保障轨并举，“三大工程”中的城中村改造工作相对积极。 四是防范化解债务风险。分类处置城投平台债务，财政化债与金融化债共同发力。 详见正文。 风险提示：经济复苏不及预期，稳增长政策不及预期 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 2 / 10 一、中国各地 2024 年的工作任务具有哪些突出亮点？ 2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。从省级政府工作报告来看，各地贴紧自身实际，围绕高质量发展和推动中国式现代化，聚焦强化区域核心功能、以科技创新引领产业体系建设、房地产转型和“三大工程”建设、防范化解债务风险等工作目标，提出了一批创新色彩浓厚、区域特征彰显的新举措。 （一）强化省域特色定位：强化核心功能、特色功能，服务国家大局 2023 年中央经济工作会议指出，必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。对地方政府而言，中国式现代化不仅需要壮大区域经济实力，也要注重民生保障，更要高度重视把握国家战略大局，在强化区域核心功能的基础上为全国高质量发展添砖加瓦。在 2024 年省级政府工作报告中，包括北京、天津、河北、上海、广东、海南、重庆、四川、甘肃、青海在内的十多个省份都将强化省域核心功能、特色功能列在重点工作的首位。 一是依托战略定位，全面提升经济竞争力。建设“五个中心”是上海政府工作报告中的首要工作。上海提出，加快建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科技创新中心“五个中心”，并努力将上海营造为世界一流的人才城市。甘肃将“四强”行动提到重点工作首位，提出更大力度实施强科技、强工业、强省会、强县域行动，打造工业强省、产业兴省“升级版”，重振老工业基地雄风。 二是加强跨省域区域协作和一体化。例如，广东提出要做实“一点两地”的粤港澳大湾区全新定位，携手港澳打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质。北京提出要推进现代化首都都市圈建设，携手津冀共同打造中国式现代化的先行区、示范区，加快推进雄安新区、城市副中心“新两翼”建设，唱好京津“双城记”。重庆提出推进成渝地区双城经济圈公共服务、交通、文旅等领域共建共享和融合发展，重点推动成渝中部地区及山区库区高质量发展。 三是立足长远发展目标，聚焦外贸、科教等领域“锻长板”，推动具有地方特色的高质量发展。例如，海南聚焦自由贸易港建设，提出 2024 年要决战封关运作“一号工程”，对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力等进行全方位、全流程压力测试，明确和完善“二线口岸”管理运行机制、通关业务流程以及相关监管机制。安徽立足自身科教大省的独特定位，将“一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设”列为重点工作首位，提出加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地，围绕集成电路等领域实施重大科技专项和重点研发项目，推进人才兴皖工程等。 图表1：重点省份政府工作报告中对落实国家战略、强化省域核心功能的相关表述 省份 2024 年工作目标 具体内容 北京 持续提升首都功能，推动京津冀协同发展取得新的更大进展 推进现代化首都都市圈建设，携手津冀共同打造中国式现代化的先行区、示范区。落实北京与雄安新一轮战略合作协议，共同建好雄安新区中关村科技园。加快城市副中心高质量发展步伐。推进京津冀国家技术创新中心建设。打造京冀曹妃甸协同发展示范区、京张体育文化旅游带。唱好京津“双城记”，抓好天津滨海—中关村科技园等合作园区建设。 天津 全力推动京津冀协同发展走深走实，在取得更多成果成效上展现新作为 主动服务承接北京非首都功能疏解，唱好京津“双城记”。持续提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等既有合作平台承载质效。 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 3 / 10 省份 2024 年工作目标 具体内容 河北 深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶 推进雄安新区建设。推动疏解任务落实。加快第一批央企总部、高校、医院等项目建设，衔接落实第二批疏解实施方案，吸引落地更多市场化疏解项目。推动张家口首都“两区”建设取得更大进展。促进廊坊北三县与通州区一体化高质量发展，服务北京城市副中心建设。 上海 进一步加快建设“五个中心”，提升城市能级和核心竞争力 加快建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科技创新中心“五个中心”。 安徽 一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设 加强国家实验室服务保障，加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地。新建一批前沿技术概念验证中心、中试基地，重组升级省（重点）实验室 100 家以上。支持中小企业专精特新发展，净增科技型中小企业 5000 家以上、高新技术企业 3500 家以上、科技领军企业 10 家左右。 广东 做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用 扎实打造新发展格局的战略支点，充分发挥大湾区联结内外循环的优势，坚持软硬联通一起抓，强化大湾区贸易、航运枢纽功能。加快打造高质量发展的示范地。