2026年地方政府怎么干——下篇：任务怎么做？

请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 1 / 15 证券研究报告 | 宏观深度 宏观研究 【粤开宏观】2026 年地方政府怎么干——下篇：任务怎么做？ 2026 年 02 月 13 日 分析师：罗志恒 执业编号：S0300520110001 电话：010-83755580 邮箱：luozhiheng@ykzq.com 分析师：方堃 执业编号：S0300521050001 电话：010-83755575 邮箱：fangkun@ykzq.com 近期报告 《【粤开宏观】透视 2026 物价新局：基期轮换、体感差异与回升之路》2026-02-11 《【粤开宏观】从地方调研看宏观经济：市场预期、收入分配与微观活力》2026-02-09 《【粤开宏观】如何认识 5%与 140 万亿》2026-02-02 《【粤开宏观】2025 年中国区域经济版图：东进西稳，南升北降》2026-02-01 《【粤开宏观】美联储新主席沃什将如何“掌舵”？能否保持独立？》2026-01-31 摘要 本文是“2026 年地方经济怎么干”系列的下篇，主要聚焦地方政府的重点任务，核心是地方围绕扩内需、促创新、育产业、防风险四大板块的部署安排和各地因地制宜发展产业的情况。2026 年，尽管多个省份经济增速预期目标有所下调，但高质量发展步伐并未放缓，地方政府更加重视“研发投入”、“绿色减碳”，通过扩大内需、发展新质生产力推动高质量发展，体现了地方政府政绩观从“速度竞赛”向“质量优先”的切换。 1、扩内需：一是推动投资止跌回稳。各地聚焦民生短板与新基建领域优化投资结构，提高政府投资效益。广东提出适度超前建设新型基础设施，并提高民生类政府投资比重；广东、山东、四川等多个省份探索编制全口径政府投资计划，精准高效运用政府投资资金。各省份更加重视建设公平竞争市场环境，进一步激发民间投资活力。二是大力提振消费。各地从短期政策刺激转向中长期消费能力提升和消费潜力释放，绝大多数省份均提出落实城乡居民增收计划、扩大服务消费供给、丰富新型消费场景。 2、促创新：一是加大科技创新研发投入，激发企业创新主体活力。全国有18 个省份提出 2026 年全社会研发投入增速目标，福建、吉林、宁夏目标增长10%；广东作为全国研发投入第一大省，2026 年要求研发产出效率和效益保持领先。多个省份支持企业组建创新联合体、参与重大项目科技攻关。二是完善科技创新生态，加速科技成果转化应用。各地通过搭建科技创新社区和中试基地、改革科技成果赋权机制、完善全周期科技金融服务等方式，破解科技成果转化堵点。 3、育产业：一是因地制宜培育新质生产力，人工智能赋能产业升级，差异化发展战略性新兴产业，科学布局未来产业。地方将人工智能经济置于核心位置，深入实施“人工智能+”行动，浙江、广东等东部省份专注于大模型开发和技术创新应用，贵州、山西等中西部省份依托能源优势推进“算电协同”。中西部省份重点发展装备制造、新能源、新材料等新兴产业；东部省份主攻商业航天、低空经济等核心技术攻关和高端场景应用。各地根据资源禀赋、产业基础、科研条件，有选择地培育发展未来产业，完善未来产业要素保障及可持续投入机制。二是加快传统产业绿色低碳转型，全面落实“碳排放双控”，支持产业高端化、智能化、绿色化升级。全国有 26 个省份提出了减碳工作目标，山东等工业大省部署高耗能产业超低排放改造。 4、防风险：一是着力稳定房地产市场，坚持盘活存量与做优增量并举。广东、江苏加快收购存量商品房作保障房，广东、四川等多地高质量开展城市更新工作，北京等多地有序推进“好房子”建设。二是加快存量隐性债务化解和城投转型。2025 年末，内蒙古、吉林已退出债务重点省份；辽宁、甘肃融资平台数量分别累计压降了 85.2%、81.3%。2026 年要加力筹措资金加快化债，“分类推进”平台有序出清与“实质转型”。三是推动中小金融机构减量提质。河南、福建、云南、内蒙古均将“减量提质”作为中小金融机构化险核心任务，陕西推进高风险机构“动态清零”。 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 2 / 15 风险提示：区域经济发展面临挑战因素增加；地方政府数据资料搜集不完整。 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 3 / 15 目 录 一、扩内需：着力推动投资止跌回稳、大力提振消费 ......................................................................................................... 4 二、促创新：激发企业创新主体活力、加快科技成果转化 ................................................................................................. 7 三、育产业：深化拓展“人工智能+”、推动全面绿色转型 ................................................................................................. 8 四、防风险：稳定房地产市场，加快化债和城投平台改革转型 ....................................................................................... 11 图表目录 图表 1： 部分省份 2026 年扩大投资工作任务 .............................................................................................................. 5 图表 2： 部分省份 2026 年提振消费工作任务 .............................................................................................................. 6 图表 3： 部分省份 2026 年研发投入增速目标 .............................................................................................................. 7 图表 4： 主要省份 2026 年新质生产力工作任务 .......................................................................................................... 9 图表 5： 部分省份 2026 年减碳工作目标 ......................................................................