【粤开宏观】1949-2023年中国各省份财政收入排名变迁

请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 1 / 15 证券研究报告 | 宏观深度 宏观研究 【粤开宏观】1949-2023 年中国各省份财政收入排名变迁 2024 年 02 月 08 日 分析师：罗志恒 执业编号：S0300520110001 电话：010-83755580 邮箱：luozhiheng@ykzq.com 分析师：方堃 执业编号：S0300521050001 电话：010-83755575 邮箱：fangkun@ykzq.com 近期报告 《【粤开宏观】2024 年地方实现高质量发展：四大看点》2024-02-04 《【粤开宏观】2023 年中国区域经济图景：格局与变化》2024-01-31 《【粤开宏观】2023 年城投债回顾与 2024年展望》2024-01-28 《【粤开宏观】意外的降准与落空的降息：原因、影响与展望》2024-01-24 《【粤开宏观】2023 年中国经济复盘及2024 年展望》2024-01-17 摘要 近日，财政部及各地方财政厅（局）陆续发布了 2023 年财政数据。2023 年31 个省份地方财政收入同比实现正增长，地方一般公共预算本级收入比上年增长 7.8%，增速较高主要是 2022 年大规模留抵退税、缓税形成低基数，以及经济增长带动税收恢复性增长。尽管整体恢复性增长，地方财政收入也面临结构性压力。受工业企业利润下滑影响，江苏、浙江等企业所得税收入负增长；受大宗商品价格回调影响，陕西、山西等资源税收入下降；受房地产市场拖累，多个省份土地增值税、契税等地方税收收入仍在下滑。2023 年积极的财政政策加力提效，经济不确定因素和结构性减税降费政策叠加，土地出让收入下行，基层“三保”压力和地方政府债务风险仍存。 从 1949 年尤其是 1978 年改革开放和 1994 年分税制改革以来，中国区域经济发生了巨大变化，继东西差异之后南北差距加大，随着产业结构和经济发展方式变迁，东北崛起依旧任重道远，都市圈城市群的发展使得人口持续流入。经济分化导致的直接结果是财政分化，兼顾效率和公平，实现发展与均衡是经济和财政体制的目标，在一个百年目标实现后开启第二个百年目标的新征程上尤其如此。七十余年来，尤其是四十余年来，中国各省份的财政收入到底发生了怎样的变迁，我们从财政体制变迁角度略作部分探究。 经济与财政是一体两面的关系，区域经济格局变化引发财政收入表现分化。近两年，西部省份一般公共预算收入整体快于东部和中部。这种格局的变化主要源于百年未有之大变局背景下，能源革命与绿色发展加速推进，西部资源密集型省份经济和财政收入增长相对较快；而东部和中部省份遭遇外需下行、房地产低迷等多重压力，经济结构和产业结构调整，财政收入增速相对偏慢。 风险提示：经济恢复不及预期。本文中财政收入指一般公共预算收入。 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 2 / 15 目 录 一、70 年各省市财政排名变化的特征 .................................................................................................................................... 3 二、我国财政体制改革历程概要 ........................................................................................................................................... 12 图表目录 图表 1： 1952 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 4 图表 2： 1959 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 5 图表 3： 1969 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 6 图表 4： 1978 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 7 图表 5： 1988 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 8 图表 6： 1998 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................... 9 图表 7： 2008 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................. 10 图表 8： 2018 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................. 11 图表 9： 2023 年各省（市、自治区）一般公共预算收入情况 ................................................................................. 12 宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 www.ykzq.com 3 / 15 一、70 年各省市财政排名变化的特征 中国经济不是纯粹的西方经济学，而是政治经济学，财政是集中体现。地方财政收入取决于其经济基础和财政体制。1949 年新中国成立以来，我国经历了从计划经济到市场经济，从农业到工业化和城镇化的进程，从高度集中统收统支的财政体制到分税制。这一系列体制的变革直接影响了各地的财政收入。经济发展与财政收入高度相关。2001年至今，财政收入前五名为广东、江苏、浙江、上海和山东。其中，广东、江苏、浙江和山东财政收入排名与地方 GDP 排名基本匹配，体现地方财政收入水平与地区整体经济活动水平密切相关；而上海 GDP 位居第十，但其发达的房地产、批发零售、金融、商务服务、交通运输等服务业、繁荣的外