【宏观快评】政策观察双周报第55期：浙江如何建设共同富裕示范区？

证 券 研 究 报 告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 宏观快评 2023 年 04 月 04 日 【宏观快评】 浙江如何建设共同富裕示范区？——政策观察双周报第 55 期  3 月 23 日，国家发改委发布浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批典型经验，总结提炼了六大方面、共十条经验做法（具体见图表 1-6）。 （一）组织建设——①共富工坊。截至目前， 浙江共建成共富工坊 5599 家，累计吸纳农民就业 27.8 万人，人均月增收约 2600 元，合计年增收约 87 亿元。（二）高质量发展——②亩均论英雄、③数字经济“一号工程”。亩均论英雄的主要手段是对亩均效益不同的企业，进行差别化的资源要素配置。通过实施亩均论英雄工程，2022 年，浙江省规上工业亩均税收、亩均增加值较 2017年分别累计提升 36.5%和 71.4%。数字经济“一号工程”：浙江以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线，推动数字经济快速发展。2022 年，浙江数字经济增加值占 GDP 比重和数字化综合发展水平均居全国第一。（三）缩小城乡差距——④“两进两回”行动、⑤农村科技特派员制度。“两进两回”行动的“两进”，是指推进科技进乡村、鼓励资金进乡村；“两回”是指支持青年回农村、组织乡贤回农村。其中推进科技进乡村的重要手段就是建立农村科技特派员制度。“两进两回”行动和农村科技特派员制度，实质性促进了科技、资金、人才资源要素流向农村，缩小了浙江城乡差距。2022 年，全省农村居民人均可支配收入达 3.76 万元，较 2017 年增长 51.56%，年均增长 8.8%；城乡居民收入比降至 1.90，低于全国 2.45 的水平。（四）缩小收入差距——⑥培育壮大产业工人队伍、⑦帮扶残疾人就业增收。在培育壮大产业工人队伍方面，浙江深入实施新时代浙江工匠培育工程。截至 2022 年底，浙江省技能人才总量达到 1195 万人，占全部就业人员的比重超过 30%。（五）缩小地区差距——⑧山海协作。山海工程主要是加大发达地区对山区 26 县的帮扶力度，包括完善帮扶机制、实施做大产业扩大税源行动、补齐交通基础设施短板、创新飞地经济模式等措施。今年，浙江将“重点健全山区共富机制，精准支持山区26 县创业就业，实现山区 26 县整体跨越发展”。（六）促进基本公共服务均等化——⑨医共体、⑩掌上办事。在医疗资源方面，浙江通过深化县域医共体和城市医共体建设，推动优质医疗资源均衡布局。在政务服务方面，浙江聚力打造“浙里办”，截至目前，全省依申请政务服务事项“一网通办”率达 85%。  3 月下半月，新一届政府班子开始全面履职，政策进入密集落地期，重点在二十大报告强调的国企改革、数字经济、金融监管等领域。 （一）新一届政府工作重点及规则确定。3 月 17 日，李强总理召开国务院第一次会议，强调本届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好；3 月 24 日，国务院印发新版《国务院工作规则》。（二）国企改革：强调加强市场化运营、专业化整合、对标世界一流企业等。1）3 月 18 日，国资委印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单。2）3 月 20 日，国资委党委召开扩大会议，强调要以更大力度鼓励支持中央军工企业做强做优做大。3）3月 27 日，国资委党委召开会议，加快打造一批能与发达国家大型跨国公司同台竞技的世界一流企业。4）3 月 29 日，国资委主任张玉卓在博鳌论坛分论坛上表示，将推动国有企业真正按市场化运营。5）3 月 29 日，17 家中央企业、4 家地方国有企业就 11 组专业化整合项目开展了集中签约。（三）数字经济：1）3 月 27 日，新华社发布文章指出，科技部会同自然科学基金委近期启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作。2）3 月 29 日，工信部副部长王江平在博鳌论坛分论坛上表示，在数字经济发展初期，要秉持审慎、包容的态度，在看不清的情况下宁愿“让子弹飞一飞”，即法无禁止皆可为。（四）金融监管：1）3 月 24 日，银保监会官网发表文章，“鼓励银行保险机构依法合规探索多种非物质激励方式”。2）3 月 27 日，全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会召开，会议提出要对金融单位开展“回头看”，推动解决金融领域存在的突出问题。  风险提示：政策执行不及预期。  证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】超预期之下，看十个细节——3 月PMI 数据点评》 2023-03-31 《【华创宏观】利润增速或已见底——1-2 月工业企业利润点评》 2023-03-27 《【华创宏观】美联储难题在于利率敏感性不对称——3 月 FOMC 会议点评》 2023-03-23 《【华创宏观】美扩大对俄出口制裁范围对我国出口的外溢影响有限》 2023-03-21 《【华创宏观】四大税各奔东西，该看谁？——1-2 月财政数据点评》 2023-03-19 华创证券研究所 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 目 录 一、浙江如何建设共同富裕示范区？ ..................................................................................... 4 （一）组织建设——共富工坊 ......................................................................................... 4 （二）高质量发展——亩均论英雄、数字经济”一号工程” .......................................... 4 （三）缩小城乡差距——“两进两回”行动、农村科技特派员制度 .............................. 6 （四）缩小收入差距——培育壮大产业工人队伍、帮扶残疾人就业增收.................. 7 （五）缩小地区差距——山海协作 ................................................................................. 7 （六）促进基本公共服务均等化——医共体、掌上办事 ............................................. 9 二、3 月下半月政策跟踪 .......................................................................................................... 9 （一）各类会议 ............