扩大内需系列报告之十三：促消费，展望后续如何出招

证券研究报告 请务必阅读正文之后第 33 页起的免责条款和声明 促消费，展望后续如何出招 扩大内需系列报告之十三｜2022.8.7 ▍ 中信证券研究部 ▍ 核心观点 杨帆 政策研究首席 分析师 S1010515100001 于翔 政策研究联席首席分析师 S1010519110003 刘春彤 政策研究分析师 S1010520080003 遥远 政策研究分析师 S1010521090003 郑辰 政策研究分析师 S1010522040003 预计消费受冲击最大的阶段已过去，但居民对未来经济不确定性预期的负面影响仍旧存在，消费或呈 U 型复苏。虽然促消费或不是我国短期逆周期调节的主要手段，但却是中期经济发展的关键抓手，加大促消费力度具有必要性。从刺激手段来看，或逐渐从支出端转向收入端发力，考虑采取现金全额抵扣的消费券、现金补贴等效果更好的政策类型。从补贴行业来看，汽车、家电、通信等产业链结构更加复杂、收入需求弹性更大的行业或成为消费补贴青睐的重点领域。 ▍ 疫情影响逐步减弱，但居民对未来经济不确定性预期的负面影响仍在，或决定消费将呈 U 型复苏。消费受冲击最大的阶段已过去，步入向上修复的通道。2022 年 6 月，社会消费品零售总额为 3.87 万亿元，同比增速为 3.1%，环比增速为 15.5%。但是，居民收入下滑以及对未来不确定性预期的负面影响仍在。一方面，全国居民人均可支配收入二季度同比增速 2.6%，仍低于 2019 年全年增速 7 个百分点；另一方面，二季度居民超额储蓄率中超过一半是由预防性储蓄所贡献（约 3 个百分点）。 ▍ 促消费是中期经济发展的关键抓手，后续加大促消费政策力度或具有一定必要性，主要有三点原因：一是伴随产业升级加快，我国消费乘数或仍将爬坡上涨，即单位消费对经济带来的额外产出会继续增加。同时，总量上来看，我国消费率整体偏低，相比海外仍有提升空间。二是过度依赖外需的经济增长模式不可持续，供大于求容易制约经济增长、加大通缩风险等。特别地，在逆全球化思潮抬头、欧美经济陷入衰退风险的影响下，扩大内需的迫切性进一步增强。三是消费相关行业涉及大量个体工商户（占比市场主体数量近 6 成、涉及就业人数近 3 亿），促消费能够援企纾困、保障民生。同时，加大促消费力度符合共同富裕的基本理念，或能够改善落后地区经济发展、农民工群体就业等问题。 ▍ 刺激手段：预计我国促消费政策或逐渐从支出端向收入端发力，考虑采取现金全额抵扣的消费券、现金补贴等效果更好的政策类型。近年来，我国促消费仍以支出端为主，出台了消费券、某类商品的针对性补贴、消费信贷等政策。预计直接用于消费刺激的财政支出占 GDP 可能不到 1%。相比之下，海外其他国家主要采用现金补贴等收入端促消费政策，涉及的财政支出规模较大。我们发现，消费复苏的节奏或主要受居民收入负债情况影响，尤其是在我国居民储蓄率偏高的情况之下。通过对比，主要促消费政策的效果或为：发放现金补贴>现金全额抵扣的消费券>满减设计的消费券。但在具体实践过程中，还需要考虑财政压力、通胀风险等方面的限制。 ▍ 补贴行业：预计汽车、家电、通信等产业链结构更复杂的行业或成为补贴青睐的重点领域；同时，政策有望加快发展数字消费新业态，助力消费扩容升级。站在决策角度，消费补贴发放需强调单位财政支出对经济刺激的拉动效果，参考的乘数效应可能反映在产出和税收两方面。产出是能带来多少额外产值，税收是能回收多少额外税收、覆盖政府支出成本。我们以投入产出模型为理论基础，测算向不同行业发放消费补贴的乘数效应。在产出视角下，家用电器和音像器材类、汽车类、服装鞋帽和纺织品类、通讯器材类等行业的消费乘数更高。在税收视角下，汽车类、家用电器和音像器材类等行业的消费乘数更高。此外，新供给创造新需求，数字消费是消费扩容升级的重要着力点，后续料还将加快打通数字消费政策落地实施路径。 扩大内需系列报告之十三｜2022.8.7 请务必阅读正文之后的免责条款和声明 2 ▍ 风险因素：经济增速下行风险，政策不及预期风险。 pOtQoOpMqNnQqOqOrQxPrM7N8Q7NoMqQsQnPjMnNxPlOrRqPbRpOtMxNnOsPuOnNxP 扩大内需系列报告之十三｜2022.8.7 请务必阅读正文之后的免责条款和声明 3 目录 消费复苏受预期拖累，预计或呈 U 型修复 ........................................................................ 5 疫情影响逐步消退，消费开始步入向上通道 ..................................................................... 5 居民预期或成关键变量，完全恢复尚需时间 ..................................................................... 7 促消费助力经济发展，三大原因凸显重要性 ................................................................... 10 消费规模仍有提升空间，乘数效应或边际提高................................................................ 10 逆全球化思潮涌动，外需依赖模式不可持续 ................................................................... 12 援企纾困保障民生，助推共同富裕目标实现 ................................................................... 14 刺激手段：或由支出端转向收入端，但需考虑可行性 .................................................... 15 我国促消费侧重支出端，而海外以现金补贴为主 ............................................................ 15 厘清各类促消费政策效果，落地不能忽视实际限制 ........................................................ 22 补贴行业：最大实现乘数效应，持续打造消费新业态 .................................................... 26 两大视角评估补贴效果，关注消费乘数较高行业 ............................................................ 26 供给创造需求，数字消费是扩大内需的新亮点................................................................ 29 风险因素 ...............................