政务信息化行业报告：政策技术双轮驱动，数字政府建设加速

请务必阅读正文之后的免责条款部分 1 / 38 [Table_Main] 行业研究|信息技术|软件与服务 证券研究报告 政务信息化行业报告 2021 年 03 月 02 日 [Table_Title] 政策技术双轮驱动，数字政府建设加速 [Table_Summary] 报告要点：  政策驱动技术支撑，“互联网+政务服务”蓬勃发展 政策是政务信息化行业发展的核心驱动力。推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化简政放权、落实“放管服”改革、转变政府职能的关键之举。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调：加快数字化发展，加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。技术支撑是政务信息化行业发展的有力保障。以移动互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴技术快速迭代更新，在供给端为政务信息化的快速发展提供了科技保障。  政务信息化市场规模稳健增长，软件及服务市场占比不断提升 根据智研咨询的数据，2019 年中国电子政务市场规模达到 3330.2 亿元，同比增长 7.19%，2013-2019 年 CAGR 达到 12.60%，预计 2025年政务信息化市场规模将达到 5200 亿元，2019-2025 年 CAGR 达到7.71%。在政务信息化需求持续增长的背景下，行业对软件及服务需求不断增长。根据智研咨询的数据，2019 年硬件市场规模为 1072.70亿元，网络设备市场规模为 471.89 亿元，软件市场规模为 787.26 亿元，服务市场规模为 998.35 亿元，软件及服务的市场规模占比过半。  抢占发展制高点，各部委信息化建设持续推进 以习近平同志为核心的党中央把网络安全和信息化提升到前所未有的高度。为贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化的重要论述，把信息化作为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势的契机，各部委积极推进信息化建设。自然资源部：以自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”为支撑，建设面向自然资源部调查评价、监管决策和政务服务的信息化体系。应急管理部：构建“四横四纵”，形成“两网络”、“四体系”、“两机制”整体框架，确保全国“一盘棋”推进应急管理信息化建设。最高人民法院：以促进审判体系和审判能力现代化为目标，建成人民法院信息化 4.0 版，形成支持全业务网络办理，全流程审判执行要素依法公开，面向法官、诉讼参与人、社会公众和政务部门提供全方位智能服务的智慧法院。最高人民检察院：加强智慧检务理论体系、规划体系、应用体系“三大体系”建设，形成“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务总体架构。公安部：以提升公安机关核心战斗力为主要目标，以实施大数据战略为路径，八大警务创新应用和四大智慧赋能工程为核心，构建智慧警务应用生态的四梁八柱。 投资建议 建议重点关注：超图软件（国产 GIS 龙头，国土空间规划及自然资源统一确权登记助力公司新一轮成长）；辰安科技（国内公共安全与应急领域先锋，四大业务板块驱动公司持续成长）；华宇软件（法律科技信息化领导者，借力信创政策打开智慧政务业务成长空间）；美亚柏科（电子数据取证行业龙头和公安大数据领先企业，拓展业务赛道打开未来持续成长空间）。 [Table_Invest] 推荐|维持 [Table_PicQuote] 过去一年市场行情 资料来源：Wind [Table_DocReport] 相关研究报告 《国元证券行业研究-2021 年计算机行业策略报告：后疫情时代，数智化加速》2020.12.11 [Table_Author] 报告作者 分析师 耿军军 执业证书编号 S0020519070002 电话 021-51097188-1856 邮箱 gengjunjun@gyzq.com.cn 联系人 陈图南 邮箱 chentunan@gyzq.com.cn -21%-5%11%27%43%3/26/18/3111/303/1软件与服务沪深300 请务必阅读正文之后的免责条款部分 2 / 38 风险提示 新冠肺炎疫情反复；宏观经济下行，政府部门的 IT 预算收缩进而影响IT 投资；政务信息化相关政策落地低于预期。 附表：重点公司盈利预测 [Table_Forecast] 股票代码 公司名称 投资评级 昨收盘 （元） 总市值 （百万元） EPS PE 2019A 2020E 2021E 2019A 2020E 2021E 300036 超图软件 买入 17.57 7949.28 0.48 0.57 0.71 36.29 30.62 24.88 300523 辰安科技 增持 26.42 6146.28 0.53 0.44 0.58 49.76 59.90 45.17 300271 华宇软件 增持 18.90 15427.78 0.71 0.36 0.63 26.58 52.05 30.07 300188 美亚柏科 增持 18.75 15124.78 0.36 0.47 0.62 52.21 40.25 30.02 资料来源：Wind，国元证券研究所（注：收盘日期为 2021 年 3 月 1 日） sPqMsQwOxP6M9R8OmOmMsQrQfQnNtQfQqQnObRrQqPMYpNwOxNoPwO 请务必阅读正文之后的免责条款部分 3 / 38 目 录 1.“互联网+政务”助力政府职能转变 .......................................................................... 5 1.1 政策技术双轮驱动，行业成长空间广阔 ...................................................... 5 1.2 软件及服务需求加大，厂商竞争与合作并存 ............................................... 9 2.抢占发展制高点，各部委积极推进信息化建设 ................................................... 12 2.1 自然资源部：机构改革提升信息化建设需求 ............................................. 12 2.2 应急管理部：“四横四纵”推进信息化建设 .................................................. 15 2.3 最高人民法院：加快推进人民法院信息化 4.0 版建设 ............................... 19 2.4 最高人民检察院：实施科技强检，打造智慧检务 ..................................... 24 2.5 公安部：打造智慧警务“四梁八柱”应用生态 .............................................. 26 3.核心企业推荐