【宏观专题】迈开碳中和的脚步：各省最新政策梳理

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【宏观专题】 迈开碳中和的脚步：各省最新政策梳理  前言： 自 2020 年 9 月 22 日，总书记提出“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”这一目标后，“碳达峰、碳中和”相关工作持续快速推进中。本篇报告，着重梳理，2020 年 9 月后，各地方出台的针对碳达峰的具体举措，分四类予以呈现。  一、明确碳达峰时间点 北京，开始考虑碳中和。“十四五时期，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐”。上海，2025 年之前达峰。广东、江苏提出在全国率先实现碳达峰。  二、供给侧：重在调整能源结构与产业结构，降低能耗，减少一次能源消费 1、严格落实差别化电价政策：如江苏、甘肃、内蒙等。例如甘肃：2021 年 2月 25 日，发文要求对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能行业企业的产能，按照允许类、限制类、淘汰类分别执行的差别化电价政策。限制类每千瓦时加征 0.1 元、淘汰类每千瓦时加征 0.3 元（水泥每千瓦时加征 0.4 元、钢铁每千瓦时加征 0.5 元）。 2、严控高耗能项目，优化产业结构。如内蒙、广东、浙江等。如内蒙：从 2021年起，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁（已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行）、铁合金、电解铝、氧化铝（高铝粉煤灰提取氧化铝除外）、蓝宝石、无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目。如浙江，“到 2025 年单位工业增加值二氧化碳排放显著下降，工业领域碳排放总量趋于稳定。”“对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业，探索建立平均先进碳排放对标机制”。“对新上石化、化纤、水泥、钢铁、造纸等高耗能项目，原则上要实行用能权有偿使用交易和差别化电价政策。” 3、大力发展新能源，优化能源结构。例如山东，到 2021 年底，新能源和可再生能源发电装机占电力总装机比重达到 32%以上，加大煤电压减力度。 4、锅炉以电替煤，减少碳排放。 5、提高能耗降低要求。例如天津，要求 2021 年全市单位地区生产总值能耗同比下降 3.7%左右。这一目标高于 2020 年 1%的目标。例如内蒙古，要求 2021年全区单位地区生产总值能耗降低 3%，这一目标高于十三五期间的 5 年 14%。  三、需求侧：重点在绿色出行、绿色消费，减少一次能源消费 1、大力推广新能源汽车。如北京、上海、山西等。北京，2025 年前力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破 1 万辆。上海，2025 年目标，“个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过 50%。” 2、推行绿色交通、绿色消费。例如浙江，到 2025 年，政府采购中绿色采购占同类产品的比例达到 80％。深入开展塑料污染全链条治理专项行动。序禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。  四、其他：关注生态碳汇与低碳技术革新 1、布局碳中和先进技术。2020 年 12 月 11 日，全球首家以“碳中和”命名的研究机构——长三角碳中和战略发展研究院在南京成立。研究院由南京市政府联合东南大学等有关方面共同组建，将聚焦碳中和领域的政策、技术、产品等开展研究，促进碳中和技术成果转化和推广应用。国家电网的碳达峰、碳中和行动方案也指出，要推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发。 2、全面推行林长制，提高生态汇碳能力。  风险提示： 碳减排在供给侧执行力度超预期，工业品价格超预期上行。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】信贷中的地产灰犀牛》 2021-02-18 《【华创宏观】通胀“加速上升期”的三条追踪线索——与通胀共舞·系列二&每周经济观察第 7期》 2021-02-21 《【华创宏观】美国地产的“好时候”——基于买、建、库、融四视角》 2021-02-23 《【华创宏观】“疫”周年，美国融资市场恢复几何？》 2021-02-24 《【华创宏观】油价的全球预期“锚”在哪？》 2021-02-28 华创证券研究所 宏观研究 宏观专题 2021 年 03 月 01 日 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 投资主题 报告亮点 全面梳理碳中和相关的各省已出台的具体举措。碳达峰、碳中和，尽管从提出到现在不足半年，但各部委、各地方两会在年度安排中给予了充分的重视。意味着，其实施的步伐会迅猛快速。我们及时梳理目前各省已出台的举措，以便对其潜在影响保持密切跟踪。 行文逻辑 一方面，从国家层面，梳理碳达峰、碳中和重要时间线。另一方面，从四个维度梳理目前各省的具体举措，其一是碳达峰时间点。尽管全国是要求 2030 年达峰，但各省进度不一。北京十四五期间已在布局碳中和。其二是供给侧，这方面的举措较多，包括严格执行差别化电价政策、严控高能耗项目、锅炉以电替煤、大力发展新能源、提高年度能耗降低要求等。核心要点是降能耗、减少一次能源的消费。其三是需求侧，主要是绿色出行（大力推广新能源汽车等）、绿色消费（采购绿色产品，减少不可降解塑料的使用等）。其四是通过提高绿化覆盖率，增强生态系统碳汇能力，以及布局碳中和先进技术。 nMnOqOyRnMoOsNsRsNtPnM7NaO8OnPmMpNrQiNnNnOeRmMsQ8OmOmOwMrQmRMYsPsM 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 3 目 录 一、碳中和重要时间线简要梳理 ............................................................................................. 5 二、各省最新碳中和相关举措梳理 ......................................................................................... 5 （一）明确碳达峰时间点 ................................................................................................. 5 （二）供给侧：重点在调整能源结构与产业结构，降低能耗，减少一次能源消费 .. 6 1、严格落实差别化电价政策 ......................................................................................