软件与服务行业点评报告：《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，我国人工智能产业发展有望加速

请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 行业研究丨点评报告丨软件与服务 [Table_Title] 《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，我国人工智能产业发展有望加速 报告要点 [Table_Summary]8 月 26 日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，首次提出“人工智能+”6 大行动，中国人工智能的规模化和商业化应用有望加速。在顶层设计支持下，随着 2027年这一关键时点的临近，我国人工智能的规模化和商业化应用有望加速。AI 多领域有望迎来投资机遇，建议重点关注：1）AI 基础设施；2）出海应用：视频、Coding、解决方案（软硬结合）等 AI+领域；3）场景化落地：教育/税务/医疗等闭环场景中垂直一体化公司。 分析师及联系人 [Table_Author] 宗建树 陈耀文 SAC：S0490520030004 SAC：S0490525070002 SFC：BUX668 %%%%%%%%research.95579.com1 请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 更多研报请访问 长江研究小程序 软件与服务 cjzqdt11111 [Table_Title2] 《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，我国人工智能产业发展有望加速 行业研究丨点评报告 [Table_Rank] 投资评级 看好丨维持 [Table_Summary2] 事件描述 8 月 26 日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），首次提出“人工智能+”6 大行动，中国人工智能的规模化和商业化应用有望加速。 事件评论  顶层设计下，我国人工智能产业发展有望步入新阶段。“人工智能+”行动作为我国数字经济战略布局的核心抓手，一直受到我国政府的高度重视。2024 年 3 月，“人工智能+”行动首次被写入《政府工作报告》；同年 12 月，中央经济工作会议提出开展“人工智能+”行动，将其纳入年度经济工作重点任务。2025 年《政府工作报告》提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。7 月，国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。我们认为作为我国首部 AI 领域的纲领性文件，《意见》的正式发布或标志着我国人工智能发展将由市场自发探索，迈向由政府宏观战略指引发展的新阶段。  时间点明确，《意见》为我国 AI 发展描绘了清晰的路线图。《意见》明确了我国“人工智能+”行动的阶段性目标：到 2027 年，率先实现人工智能与 6 大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 70%。到 2030 年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到 2035 年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。根据《中国互联网络发展状况统计报告》，截至 2024 年 12 月，我国生成式人工智能产品的用户规模达 2.49 亿人，占整体人口的 17.7%，距离 2027 年新一代智能终端、智能体应用普及率超过 70%这一目标仍存在一定差距，在政策驱动下，我国 AI 应用的普及落地有望持续加速。  聚焦六大领域，我国人工智能技术产业发展有望进入“实效落地关键期”。《意见》提出开展“人工智能+”六大行动，包括“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。《意见》通过聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等六大行动领域，系统部署了人工智能应用方向，从而有望实现从技术突破到场景落地，有望进一步加速我国人工智能的规模化和商业化应用。  《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，关注我国 AI 产业投资机遇。在顶层设计支持下，随着 2027 年这一关键时点的临近，我国人工智能的规模化和商业化应用有望加速。AI 多领域有望迎来投资机遇，建议重点关注：1）AI 基础设施；2）出海应用：视频、Coding、解决方案（软硬结合）等 AI+领域；3）场景化落地：教育/税务/医疗等闭环场景中垂直一体化公司。 风险提示 1、政策支持不及预期的风险； 2、我国模型能力提升不及预期的风险; 3、AI 应用商业化不及预期的风险。 市场表现对比图(近 12 个月) 资料来源：Wind 相关研究 [Table_Report]•《2025 年第 34 周计算机行业周报：重点关注 AI应用与金融创新两大主线》2025-08-26 •《2025 中国算力大会召开，关注国产算力投资机遇》2025-08-25 •《AI 产业跟踪：DeepSeek-V3.1 正式发布，持续看好 AI Agent 商业化落地进展》2025-08-25 -4%36%76%116%2024/82024/122025/42025/8软件与服务沪深300指数2025-08-28%%%%%%%%research.95579.com2 请阅读最后评级说明和重要声明 3 / 5 行业研究 | 点评报告 风险提示 1、政策支持不及预期的风险。政策支持在落地过程中或存在政策支持力度不及预期的风险。 2、我国模型能力提升不及预期的风险。当前全球大模型依然处于持续迭代和进步的过程中，大模型作为新兴技术仍未完全成熟，而我国大模型也相比较全球龙头企业处于追赶的阶段，AI 的全面发展离不开大模型能力的支撑，或存在后续我国 AI 大模型能力提升不及预期都是 AI 推广进度低于预期的风险。 3、AI 应用商业化不及预期的风险。AI 大模型及基于该技术的 AI 应用在实际的推广过程中，作为新技术和新产品或存在用户接受度、认可度不高，商业化成本较高难以落地等阻碍 AI 应用商业化进程的风险。 %research.95579.com3 请阅读最后评级说明和重要声明 4 / 5 行业研究 | 点评报告 投资评级说明 行业评级 报告发布日后的 12 个月内行业股票指数的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准，投资建议的评级标准为： 看 好： 相对表现优于同期相关证券市场代表性指数 中 性： 相对表现与同期相关证券市场代表性指数持平 看 淡： 相对表现弱于同期相关证券市场代表性指数 公司评级 报告发布日后的 12 个月内公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准，投资建议的评级标准为： 买 入： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅大于 10% 增 持： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在 5%～10%之间 中 性： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-5%～5%之间 减 持： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅小于-5% 无投资评级： 由于我们无法获取必要的资料，或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件，或者其他原因，致使我们无法给出明确的投资评级。 相关证券市场代表性指数说明：