金融新规热读（5-6月合刊）

1© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。金融新规热读（5-6月合刊）2025年7月2© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。目录5-6月金融新规概览证监会印发2025年度立法工作计划人民银行印发2025年度规章制定工作计划1、一揽子金融政策支持稳市场稳预期2、证监会重磅发布公募基金高质量发展行动方案3、六部门发文规范供应链金融业务4、科技部等七部门发文支持加快构建科技金融体制5、人民银行出台管理办法 明确业务领域数据安全合规底线6、金融监管总局等多部门联合发文支持小微企业融资7、金融监管总局拟加强银行保险机构资管产品信息披露管理8、金融领域网络安全事件报告管理迎新规9、商业银行市场风险管理新规落地3© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。5-6月金融新规概览5至6月期间，人民银行、金融监管总局、证监会、外管局、中市协、中证协等监管机构、行业自律组织、交易所等共发布重要新规40项，其中包括正式发文34项和征求意见稿6项，重点涉及科技金融、普惠金融、金融市场业务、网络安全、数据安全、市场风险管理、消费者权益保护等重要业务与管理领域。重点速读影响机构：010203持续加力布局“五篇大文章”科技金融加速布局，多部门联合发文加快构建科技金融体制，人民银行、证监会支持科技创新债券，上交所、深交所、北交所亦配套发布支持科技创新债券的通知。普惠金融方面亦有多篇重磅支持新规出台。重视数据安全与网络安全管理《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》均在发布征求意见稿后快速出台，体现了监管机构对数据安全与网络安全管理的重视。强化跨境业务与外汇管理为应对国际形势的变化，保障金融安全，5至6月期间监管机构重点加强了跨境业务与外汇管理要求，涉及对外金融资产负债及交易统计、跨境投融资外汇管理、境内企业境外上市资金管理等方面。重要监管变化画像•科技部等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》；金融监管总局等八部门联合发布《支持小微企业融资的若干措施》；金融监管总局、人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》等一、“五篇大文章”•中国人民银行发布《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》，强化数据安全与网络安全管理二、 数据安全与网络安全•最高人民法院、证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》；证监会发布《证券公司分类评价规定（修订草案征求意见稿）》；中证协发布《中国证券业协会证券纠纷调解规则》《证券业务示范实践第6号——证券公司反洗钱可疑交易报告数字化运用》等三、资本市场高质量发展•外管局发布《对外金融资产负债及交易统计制度》《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知（征求意见稿）》等；人民银行、外管局联合发布《中国人民银行 国家外汇管理局关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》四、跨境业务与外汇管理商业银行保险其他资产管理金融租赁金控集团信托理财证券基金4© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。5月9日，证监会印发《2025年度立法工作计划》，共涉及19项规章制度，包括“力争年内出台的重点项目”8件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”11件。立法的重心是加强资本市场重点领域监管，维护市场平稳健康发展，切实保护广大中小投资者合法权益。建议关注机构：证监会印发2025年度立法工作计划资料来源：根据中国证券监督管理委员会《证监会印发2024年度立法工作计划》整理而成。目标主旨力争年内出台的重点项目抓紧研究、择机出台的项目制定/修订强化对资本市场相关行为的监管，切实维护公开、公平、公正的市场秩序《证券基金投资咨询业务管理办法》制定《衍生品交易监督管理办法》制定《证券发行与承销管理办法》（已公布）修订《上市公司信息披露管理办法》（已公布）修订《上市公司重大资产重组管理办法》修订《私募投资基金信息提供管理办法》制定《证券投资基金托管业务管理办法》修订《公开募集证券投资基金运作管理办法》修订加强对资本市场相关主体的规范，进一步夯实资本市场发展基础《期货公司监督管理办法》修订《公开募集不动产投资基金监督管理暂行办法》制定《期货从业人员管理办法》修订《证券期货基金经营机构信息科技管理办法》修订深入推进依法行政，进一步提高资本市场监管执法效能《中国证监会行政处罚裁量基本规则》（已公布）制定《中国证监会派出机构监管职责规定》（已公布）制定《证券期货市场监督管理措施实施办法》制定《证券期货行政处罚案件违法所得认定规则》制定《证券融资融券业务管理办法》修订《转融通业务监督管理试行办法》修订《证券期货市场诚信监督管理办法》修订除了上述规章项目外，2025年中国证监会还将配合国务院有关部门做好《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》《不动产投资基金管理条例》等行政法规的制定、修订工作；组织开展《证券投资基金法》实施的评估工作，推动《证券投资基金法》的修订完善；配合有关司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修订工作。其他基金证券5© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。5月23日，中国人民银行印发2025年度规章制定工作计划，共涉及13项规章制度，其中8项为新规制定，5项为规章修订。人民银行印发2025年度规章制定工作计划