“十四五”省级规划纲要GDP增速指标进展评估

— １ —未经允许请勿引用经济预测分析第 39 期国 家 信 息 中 心2 0 2 4 年 0 8 月 2 2 日“十四五”省级规划纲要 GDP 增速指标进展评估内容摘要：按照“时间与进展基本一致，适度超前”的原则，对“十四五”省级规划纲要 GDP 增速指标是否达到预期进展进行监测评估。结果显示，2021—2023 年内蒙古、江苏、浙江、山东、湖北等 5 省 GDP 增速好于规划纲要预期进展，北京、广东、重庆、宁夏、新疆等 5 省 GDP 增速符合规划纲要预期进展，其余 21 省 GDP 增速慢于规划纲要预期进展。展望 2024—2025 年，内蒙古、江苏、浙江、山东、湖北等 5 省 GDP 增速超额完成预期目标，北京、上海、广东、重庆、宁夏、新疆等 6 省 GDP 增速有望基本实现预期目标，其余 20 省 GDP 增速实现预期目标难度较大。— ２ —一、2021—2023 年分省 GDP 增速指标进展评估按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，到 2035 年我国基本实现社会主义现代化时，人均 GDP 达到中等发达国家水平。这意味着在不考虑汇率变动情况下，人均 GDP 将比 2020 年翻一倍至 2 万美元以上，2021—2035 年经济增速年均需达 4.73%以上，对全国“十四五”时期 GDP 增速提出了新的更高要求。“十四五”省级规划纲要对 2021—2025 年 GDP 增速目标亦提出了新的更高要求，31 个省纷纷将 GDP 增速纳入“十四五”时期经济社会发展主要指标，并且根据自身的发展基础和条件，设定了符合自身实际情况的增速目标。从分省“十四五”GDP 增速目标值设置来看，除了新疆跟全国一样未设置具体目标值外，其余 30 个省均给出了具体目标值。设置 5%—6%的省份最多，高达 16 个。其余 14 个省均在 6%以上，其中海南最高，“十四五”期间 GDP 增速年均大于 10%；其次是山西，大于 8%。表 1：“十四五”省级规划纲要 GDP 增速指标目标值区域分类序号目标值省级区域1大于 10海南2大于 8山西37.5-8.0云南47.5西藏57 左右江西、贵州66.5 以上广西76.5 左右安徽86.5吉林、湖北、甘肃96.4河南106.3福建11大于 6湖南126 左右天津、河北、辽宁、重庆、宁夏136.0四川、陕西145.5 以上浙江155.5 左右江苏、青海165.5黑龙江、山东175 左右北京、内蒙古、上海、广东18保持在合理区间、各年度视情提出新疆— ３ —“十四五”省级规划纲要实施以来，虽然国内外环境发生了深刻变化，各省经济社会发展遭遇多重超预期因素冲击，风险挑战前所未有，但各省全力做好稳增长，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量加速积聚。2021—2023年，各省面对外部压力和内部困难，持续高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策措施和接续政策落地显效，经济持续保持恢复向好态势，多个省份经济总量迈上新台阶，经济增速跑出加速度。从经济总量看，2023 年广东成为全国首个经济总量突破 13 万亿元的省份，GDP 达到 13.57 万亿元，连续 35 年居全国第一位；江苏居第二位，GDP 达 12.82 万亿元；山东、浙江、四川 GDP 分别突破9 万亿元、8 万亿元和 6 万亿元，河南 GDP 接近 6 万亿元，湖南 GDP迈过 5 万亿元大关，重庆、辽宁、云南携手进入“3 万亿元俱乐部”，贵州突破 2 万亿元。从经济增速看，2021 年湖北以 12.9%的 GDP 增速领跑全国，海南和山西分别以 11.3%和 9.3%的 GDP 增速位列第二和第三。2022 年，受上年同期高基数影响，各省 GDP 增速均有较大幅度回落，陕西、山西、甘肃、内蒙古位居前四，GDP 增速达到 4.4%—4.5%。2023 年，过半数省份 GDP 增速跑赢“全国线”。西藏以 9.5%的增速领跑全国，较上年提高 8.3 个百分点；海南紧随其后，GDP 增长 9.2%；内蒙古 GDP 增长 7.3%，新疆、宁夏、甘肃、吉林、重庆 GDP 增长6.0%-7.0%。2021—2023 年 GDP 平均增速有 16 个省高于全国 5.5%的平均水平，其中湖北以 7.57%的增速领跑全国，海南、山西、内蒙古、山东紧随其后，GDP 增速达到 6%—7%。按照“时间与进展基本一致，适度超前”的原则，对规划纲要 GDP 增速指标 2021—2023 年是否达到 60%的预期进展进行监测评估，结果显示，内蒙古、江苏、浙江、山东、湖北等 5 省 GDP 增速好于规划纲要预期进展，北京、广东、重庆、宁夏、新疆等 5 省 GDP 增速符合规划纲要预期进展，其余 21 省GDP 增速慢于规划纲要预期进展。— ４ —表 2：“十四五”省级规划纲要 GDP 增速指标进展评估省份2021 年完成值2022 年完成值2023 年完成值2021-2023 年年均增速2025 年目标值进展评估北京8.800.705.204.855 左右符合预期进展天津6.601.004.303.946 左右慢于预期进展河北6.503.605.505.196 左右慢于预期进展山西9.304.405.006.21大于 8慢于预期进展内蒙古6.704.407.306.135 左右好于预期进展辽宁5.802.005.304.356 左右慢于预期进展吉林6.50-2.106.303.496.5慢于预期进展黑龙江6.102.602.603.755.5慢于预期进展上海8.30-0.105.004.345 左右慢于预期进展江苏8.902.605.805.745.5 左右好于预期进展浙江8.703.206.005.945.5 以上好于预期进展安徽8.203.305.805.756.5 左右慢于预期进展福建8.304.204.505.656.3慢于预期进展江西8.904.304.105.747 左右慢于预期进展山东8.303.906.006.055.5好于预期进展河南6.002.404.104.166.4慢于预期进展湖北12.904.006.007.576.5好于预期进展湖南7.604.204.605.46大于 6慢于预期进展广东8.102.004.804.945.0 左右符合预期进展广西7.902.804.104.916.5 以上慢于预期进展海南11.300.409.206.86大于 10慢于预期进展重庆8.402.506.105.646 左右符合预期进展四川8.202.806.005.646慢于预期进展贵州8.101.104.904.667 左右慢于预期进展云南7.304.204.405.297.5—8慢于预期进展西藏6.701.209.505.747.5慢于预期进展陕西6.604.504.305.136慢于预期进展甘肃6.904.406.405.896.5慢于预期进展青海5.802.405.304.495.5 左右慢于预期进展宁夏6.804.106.605.836 左右符合预期进展新疆7.203.406.805.79保持在合理区间、各年度视情提出符合预期进展全国平均水平8.403.005.205.51保持