人工智能赋能基础教育应用蓝皮书

人工智能赋能基础教育应用蓝皮书（2025 年）智能技术与教育应用教育部工程研究中心北京市数字教育中心（北京电化教育馆）2025 年 7 月I序言人工智能时代：教育何为？“头雁”何为？北京市《人工智能赋能基础教育应用蓝皮书》以习近平总书记关于人工智能的经典论述作为规划起点和实践落点，是人工智能科技创新人才奠基的教育答卷，是智能化产业大变局中教育行业变革的北京蓝图，更是首都在人工智能时代教育强国建设中如何发挥“头雁”引领性的行动指南。一、为谁赋能愈是在智能化转型历史大变局的关键时刻，愈不能动摇教育的政治属性、人民属性和战略属性。对“人工智能时代，教育何为？”这一历史命题的应答必须回归对人工智能时代“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”三个基础性问题的理论研判和实践规划。1．为强国建设所需创新人才赋能为中国人工智能时代的强国建设源源不断输送具备新时代社会主义价值观的科技创新人才是中国教育的政治属性在当前历史阶段的具体体现。本《蓝皮书》配合北京市人工智能赋能基础教育的综合战略目标，坚持五育并举并深入探索人工智能与五育融合的有效实践模式，是为科技创新人才校正价值观罗盘的导向之举。同时，以各学科和跨学科教学育人专题为落脚点，为人工智能如何赋能科创人才培养提供了学科全覆盖的实践指南，是II智能时代强国科创人才培养的总动员。本《蓝皮书》应被视为与《北京市中小学人工智能教育地方课程纲要（试行）（2025 年版）》互补并进的强国人才奠基的双轨路线图。尤其是“中小学人工智能课程纲要”中的“人工智能伦理与社会”模块与本《蓝皮书》对树德育人优先原则的系统贯彻，是北京市对人工智能时代“为谁培养人”“培养什么人”的政策诠释。2．以人为本为所有人赋能《蓝皮书》引用联合国教科文组织、教育部和北京市等有关人智能赋能教育的指导文件，对“以人为本”的应用原则进行了本地化的解读，主张对人工智能的评判、选择和应用应以服务于人的能力建设为目的；以保护人的能动性、尊重人的基本权益、倡导语言文化多样性为前提；追求人工智能应用过程的包容性原则，尤其强调人工智能赋能弱势学生；推进人工智能与教学法的深度融合破解大规模教育与个性化学习支持的难点，推进教育公平发展。以人为本的人工智能应用原则与教育的人民属性相结合就是以人民的公众利益为本的人工智能赋能教育，既不是以人类数据伺服于机器智能的机器中心主义，更不是为少数人的商业利益而牺牲面向所有人民的公平性和包容性的商业逐利主义。《蓝皮书》对以人为本原则开宗明义的强调明确了“为谁赋能”中的服务对象和服务范围。3．为智能社会的战略转型赋能III教育对人工智能时代人才培养目标的探索和服务于所有人的追求是对教育战略属性的具体体现。在此基础上，教育还承担教育供给模式的智能化战略转型以及以教育为主渠道引领智能时代的文化复兴和社会进步的战略性职责。本《蓝皮书》对借助人工智能促进教育公平和以“智”助管的建议是对人工智能时代教育供给和管理模式转型的有益尝试。衷心希望这一尝试能触发有关教育如何在人工智能时代的文化演进和社会进步等领域发挥基础作用的大面积探索。二、如何赋能教学育人具有很高的复杂性，全社会的智能化战略转型进一步助推了一线教育教学的不确定性。《蓝皮书》需要在错综复杂的多脉络、多层次的大变局中化繁为简，提炼即可满足现实需求、又不会错失未来机遇的方向引导和现实指南。1．学科和跨学科为经、管育教学评流程为维的立体规划本《蓝皮书》以分学科和跨学科任务以及超越学科的综合能力培养为经度，以超越学校时空的教育管理、综合育人、教学、学习、评价为维度，构建了两维多层的人工智能赋能场景图谱。中小学教育政策制定者、学校教育管理人员、教学人员、德育工作者、学生、家长以及人工智能提供商既可从中对标对应自身角色的分类分型实践建议，又可因循场景图谱理解实践单元之间的综横关联并用以指导链式互动和跨维协作。IV2．守教育本源需求之正、创教学模式重组之新的守正创新人工智能的本质是模拟人类的行为与思维。故而，人工智能赋能教育不应也不能否定辅助人类先天心智发育、促进智力成长、保障必要人际交往、引导社会化成长、辅助知识技能理解与应用、激发创造性思维及创造能力培养的教育本源需求。本《蓝皮书》倡导人工智能赋能教育应首先守住志向教育本源需求的常规教学并追求对有效常规教学模式的提质增效。同时，从这些本源需求出发，讨论已涌现的人工智能赋能管、育、教、学、评的模式再造或新模式构建。在《蓝皮书》已有建议基础上，中小学管理和教学人员应能动性地探索可在更高层次满足教育本源需求的新方法、新流程。北京市相关教育主管部门也应动态追踪人工智能技术的升级换代，动态更新相关建议，避免错失人工智能赋能教育的未知领域。3．以师生人工智能能力为基构建“师-生-机”新教学法关系随着人工智能技术的生成性及动态应答能力的增强，人工智能智能表象层面的机器能动性正得到迭代性的强化。与此同步，人工智能在教育、教学、学习和评价中全链条的渗透已逐步构建出由教师、学生和机器三个具备相对能动性的活动体的新型教学法关系。本《蓝皮书》梳理了“师-生-机”教学法关系的多维度、多层次的具体场景并辨析了可能的优缺点。但在以育人为目标的教育领域，人工智能对“师-生-机”教学法的赋能效果总体上是师V生人工智能能力的溢出效益而非技术的促发或颠覆作用。为此，本《蓝皮书》真正有效实施的前提是职前教师培训、在职教师教育和校本教师支持系统协同夯实并持续更新教师人工智能能力，相关规划和实践可参考联合国教科文组织《教师人工智能能力框架》建议的能力结构和培训方法；同时，基于中小学人工智能地方课程纲要，全覆盖、长周期地提升学生以人为本的人工智能意识、适应性的人工智能知识技能以及人工智能科创能力，确保以学生为中心的教育赋能和大规模智能科创能力培养的同步推进。三、产业何为教育系统在“用什么人工智能”赋能教育方面需要人工智能全行业的合作与支持。《蓝皮书》列举了人工智能赋能教育所需的全产业链保障的关键点。首先，应针对以教育为市场的人工智能产业建立严格但不扼杀创新的合规性验证机制，确保人工智能的教育准入以保障个人隐私、数据安全和年龄适用性为前提，以保障价值观合规性为红线。其次，通过制定国家和地方产业政策，支持本土化专业性教育人工智能系统开发并优先扶持包容性人工智能工具开发。同时，采取人工智能能力强制要求和柔性培训支持相结合的方式，普及性和长周期地提升教管、教师、学生的人工智能能力和创新应用实践。只有通过全行业的协调与配合，才能实现教育培养智能科技人才、技术赋能教育战略转型的双向赋能。VI最后，衷心感谢北京市相关部门对人工智能赋能基础教育的高瞻远瞩和务实引领，感谢蓝皮书作者为智能时代教育发展付出的辛勤努力。联合国教科文组织总部教育信息化与教育人工智能部门主任2025 年 7 月 9 日前言习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。纵观人类历史，每一次重要的技术变革，都对教育提出了新的要求和挑战。人工智能在提高教学效率、实现因材施教、促进教育公平等方面具有独特的优势，在推动教育高质量发展的过程中扮演着越来越重要的角色。国家