2025年4月基建领域政策动态

基建领域政策活动提供基础设施、投融资等方面的国家政策，行业政策、地方政策及重要会议纪录，包括政策要点提示、会议内容导读等2025/04明树数据 www.bridata.com2明树数据 www.bridata.com3目 录1.本月要点提示 ....................................................................11.1 本月政策提要 .............................................................. 11.2 本月重要活动回顾 .......................................................... 81.3 本月小结 .................................................................221.3.1 推动产业优化升级 ....................................................221.3.2 持续推动乡村振兴 ....................................................221.3.3 推进生态保护修复 ....................................................222.本月重要政策和报告内容要点列表 ................................................ 242.1 本月基建(含 PPP）领域中央主要政策一览表 .................................. 242.2 本月基建(含 PPP）领域地方主要政策一览表 .................................. 302.3 本月基建（含 PPP）领域重要活动回顾 ....................................... 373.本月重点政策和活动解读 ........................................................ 563.1 本月重点政策解读 .........................................................56政策一：关于印发《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》的通 ........ 56知 ...................................................................... 56政策二：关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见 ........................ 62政策三：关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知 ...................... 64政策四：关于中共中央 国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》 .67明树数据 www.bridata.com11.本月要点提示1.1 本月政策提要中央政策提要中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见，意见提出了三方面重点举措：一是深化价格市场化改革，稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成；二是加快重点领域市场建设，推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础；三是营造竞争有序市场环境。国家发展改革委等关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知，提出，要因地制宜加大热泵推广应用，统筹推进建筑领域应用，鼓励在寒冷和夏热冬冷地区推广应用空气源热泵；因地制宜推动中深层地源、地表水源热泵规模化应用，满足建筑采暖和制冷需求；加强清洁取暖供应保障，支持选用地源、水源、空气源、余热源等类型热泵替代燃煤锅炉和散煤燃烧；在学校、医院、宾馆、办公楼等公共建筑领域推广应用热泵热水器等设备，鼓励有条件的居住建筑安装使用热泵热水器，替代燃气、电直热等热水装置。六部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知，对地源、水源、空气源、余热源等热泵类型在不同气候区、不同建筑类型中的供暖应用作出明确要求，鼓励公共建筑和有条件的居住建筑安装使用热泵热水器，推动建筑领域热泵应用。中共中央 国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》，规划明确，到 2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到 2035 年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。国务院关于《黄河流域国土空间规划（2021—2035 年）》的批复，规划将黄河流域划分为三大功能区，实施精准治理： 1. 黄河源区（青海、甘肃）：以“中华水塔”保护为核心，严禁新增开发，推进冰川冻土、高寒草甸修复，打造生态文明高地； 2. 黄河“几”字弯地区（陕晋宁蒙）： 生态修复：治理黄土高原水土流失，建设旱作梯田、库布其沙漠绿洲工程； 能源转型：依托鄂尔多斯、山西能源基地，打造“沙漠戈壁清洁能源走廊； 3. 黄河下游地区（豫鲁）： 防洪与低碳发展：强化滩区迁建与蓄滞洪区建设，推动山东半岛城市群与京津冀、长三角联动；生态廊道：加强入海口湿地保护，构建“河-海-陆”生态廊道。交通运输部关于印发《交通运输部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则（暂行）》的通知，适用于“两个专项”项目指南编制、项目评审、过程管理、总结验收、监督评估等全链条全环节工作。国家发展改革委办公厅等关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知，归纳了高质量户外运动目的地应具备的六大内涵特征，即高质量自然资源转化地、高质量群众运动便捷地、高质量运动服务引领地、高质量户外活动举办地、高质量户外经济集聚地、高质量户外运动安全地。住房城乡建设部办公厅关于智能建造试点城市 2024 年度工作情况的通报，经试点城市自评、试点城市互评、行业专家会评，苏州、深圳、北京、厦门、长沙、台州、青岛、武汉8 个试点城市着力构建发展智能建造的政策和产业体系，引导和支持智能建造骨干企业和细分领域科技企业集聚发展，涌现出数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维、建筑机器人、建筑产业互联网等一批新产品新业态新模式，综合表现优秀，予以表扬。明树数据 www.bridata.com2交通运输部办公厅关于印发《交通强国建设试点工作管理办法》的通知，明确，加大试点工作支持力度，鼓励试点单位安排专项资金或提供相关政策、激励支持。12 部门关于印发《促进健康消费专项行动方案》的通知，解读，支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心、社会足球场等场地设施；深入实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动 活力山水”等行动。交通运输部办公厅等关于印发《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》的通知，明确提出，收费公路新机制建设项目应充分论证项目必要性和建设时机，在开展项目可行性研究论证过程中，合理测算项目总投