金融行业周报：以高质量发展的确定性应对外部不确定性，全面监管体系完善

1金融行业周报——以高质量发展的确定性应对外部不确定性，全面监管体系完善证券研究报告王维逸S1060520040001（证券投资咨询）袁喆奇S1060520080003（证券投资咨询）李冰婷S1060520040002（证券投资咨询）韦霁雯S1060524070004（证券投资咨询）许 淼S1060525020001（证券投资咨询）李灵琇S1060124070021（一般证券业务）证券分析师研究助理请务必阅读正文后免责条款2025年4月28日2核心观点21、政治局会议召开，以高质量发展的确定性应对外部不确定性。中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。一方面会议强调着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，一方面强调加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，会议强调要增强消费对经济增长的拉动作用、帮扶困难企业、持续用力防范化解重点领域风险等内容，政策广度和深度皆有所体现。2、万能险监管加强，全面监管体系完善。4月25日，国家金融监督管理总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》的印发从制度上针对性治理万能险当前存在的主要问题，一方面坚持从严监管的理念，重点涵盖产品管理、账户管理、资金运用管理、销售管理等多方面内容，强化万能险监管体系。一方面坚持问题导向原则，聚焦少数万能险承诺保证收益、投资激进等突出问题，重点完善账户运作、资金运用等相关规定。针对万能险销售不规范问题，制定万能险销售“负面清单”。此外，《通知》实行新老划断的方式，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。监管体系的完善有利于进一步规范万能险市场秩序，促进万能险持续健康发展。3、规范信息披露制度，明确信披豁免原则。4月25日，证监会发布《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》 （以下简称《规定》）。此次发布的文件是首个部门规范性文件层面统一的《披露豁免规定》，从信息豁免的种类、原则、方式、管理等多方面予以了明确，细化了暂缓与豁免两个维度不同的条件与标准，精细化监管思想得以持续夯实。此外，《规定》强调上市公司应当真实、准确、完整披露信息，不得规避披露义务、误导投资者；要求上市公司审慎确定豁免披露事项，维护应披尽披的基本原则；明确上市公司可采用代称、汇总概括或者隐去关键信息等方式实施豁免，仍存泄密风险的再完全豁免，充分维护了投资者知情权，在不同权益与责任之间加以平衡，压实公司责任与强化监管相结合，有助于及时发现和处理违规行为，从而保护市场的公平性。以高质量发展的确定性应对外部不确定性，全面监管体系完善CONTENT目录•政治局会议召开，以高质量发展的确定性应对外部不确定性•万能险监管加强，全面监管体系完善•规范信息披露制度，明确信披豁免原则重点聚焦•银行：金管总局发布《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》•证券：两部门印发《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》•保险：中共中央、国务院：有序扩大金融开放，更大力度吸引和利用外资•金融科技：中共中央、国务院：扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点行业新闻行业数据•本周银行、证券、保险、金融科技指数分别变动-0.41%、+0.89%、+1.35%、+2.12%•银行：公开市场操作实现净投放740亿元，SHIBOR利率下降•证券：周度股基日均成交1.34万亿元•保险：十年期国债到期收益率环比上行0.84bps4重点聚焦1政治局会议召开，以高质量发展的确定性应对外部不确定性事件：中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。（资料来源：新华社，平安证券研究所）点评：会议强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。一方面会议强调着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，一方面强调加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，会议强调要增强消费对经济增长的拉动作用、帮扶困难企业、持续用力防范化解重点领域风险等内容，政策广度和深度皆有所体现。会议主要内容主要内容总基调坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。政策导向加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取向一致性。主要内容重点方向会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。会议指出，要持续用力防范化解重点领域风险。继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。会议强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，鼓励党员干部迎难而上、主动作为，树立和践行正确政绩观。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。5重点聚焦1万能险监管加强，全面监管体系完善事件：4月25日，