【宏观专题】“更新”-“换新”系列四：近200个能耗标准，哪些在提升？

证 券 研 究 报 告 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 宏观专题 2024 年 03 月 24 日 【宏观专题】 近 200 个能耗标准，哪些在提升？ ——“更新”&“换新”系列四  核心观点：本文回答设备更新的约束性力量，标准提升行动。即，财政补贴可以视为设备更新的激励性力量，标准提升可以视为设备更新的约束性力量，两者合力推动设备更新，达到“鼓励先进，淘汰落后，标准引领、有序提升”。 主要的结论是，1）目前合计已经标准提升的工业品品种数量为 82 个。其中，74 个是基于国家强制性标准进行提标（注：截止至目前，能耗领域国家强制性标准数量经统计，合计为 187 个，仍有 100 多个尚未提标）。2）时间节点来看，2025 年、2026 年、2027 年是三个关键节点。2025 年，煤炭清洁利用涉及的 9 个品种、炼油等 25 个品种，需要完成技术改造或淘汰退出。2026 年，乙二醇等 11 个品种需要完成技术改造或淘汰退出。2027 年，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平（对应 43 个用能产品设备）。3）2024 年，仍可能继续对其他工业品进行提标。具体可参考《2024 年标准立项计划》、《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》里提及的品种。包括“加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。” “修订石化、化工等行业能耗限额标准”。等。  一、为什么今年需要额外关注“标准”？ 高层提及频繁。从去年的中央经济工作会议、到 2 月的中央财经委会议、两会期间的国家市场监督管理总局的发言、3 月 12 日的国常会、3 月 13 日的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，均提及“标准”一词。“以标准升级助力经济高质量发展”、“发挥标准在……中的牵引作用。”等。  二、什么是“标准”？关注哪些“标准”？什么叫标准提升？ “标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。” “强制性标准必须执行。” “标准提升行动”涉及多项任务，从设备更新角度，第一项任务中的三个标准值得重点关注。即，能耗限额强制性国家标准、产品设备能效强制性国家标准、能量消耗量值相关限制标准。这三个标准分别针对的是制造业上游生产以及火力发电环节（用电能及化石能源较多）、全社会用能环节（用能设备使用电能较多）、汽车使用环节（用电能及化石能源较多）。 标准提升，从具体文件要求来看，可以理解为在国家强制性标准基础上（若无，选择其他标准），制定更高的要求（但不一定是标准本身提高，比如让原来满足低标准的企业改造为中等或者高等标准，但低、中、高标准本身可以不变）。  三、重要标准一：能耗限额标准 针对的是，“耗能高的产品的生产”。我们找到了 116 项（其中 107 项已经实施，9 项即将实施）能耗限额方面的强制性国家标准，详见正文。 目前已经出台的提高标准的文件有两个，《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）》、《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》。我们对前者涉及的 33 个品种的标准量值变动情况作详细梳理。  四、重要标准二：设备能效标准 针对领域是“使用面广、耗能量大的用能产品”（注：即，使用环节）。我们找到了 68 项（其中 66 项已经实施，2 项即将实施）设备能效方面的强制性国家标准，详见正文。目前已经出台的提高标准的文件有一个，即，《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024 年版）》。  五、重要标准三：能量（燃料）消耗量值 主要针对交通工具领域（乘用车、商用车等）。我们找到了 4 个能量（燃料）消耗量值国家标准，其中 3 个为强制性，1 个为推荐性。详见正文。  风险提示： 标准提升幅度较大，企业产能出清。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】财政七句话，可能多少钱？—— “更新”&“换新”系列三》 2024-03-18 《【华创宏观】海外共识中的裂缝》 2024-03-14 《【华创宏观】三步走：读懂设备更新政策大脉络——“更新”系列二》 2024-03-13 《【华创宏观】详拆“五万亿”设备购置市场——“更新”系列一》 2024-03-13 《【华创宏观】国债分三路，预算看四处》 2024-03-13 华创证券研究所 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 投资主题 报告亮点 报告的核心亮点在于详细解释“标准”的含义，以及全年梳理能耗领域既有的国家强制性标准、标准提升相关文件、提标品种的标准提升幅度。 投资逻辑 首先，我们解释什么是标准，为什么今年要关注标准，需要关注哪些标准等基本问题。其次，我们分三个章节分别详细介绍能耗限额、设备能效、能量（燃料）消耗量值这三个能耗领域的标准类别。最后，我们总结，提标的品种和关键时间点，以及今年可能的变化。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 3 目 录 一、关于“标准”的若干小知识 ......................................................................................... 5 （一）什么是“标准”，为什么需要关注？ ...................................................................... 5 （二）什么是“强制性国家标准”？有何特别？ .............................................................. 6 （三）今年需要重点关注哪些“标准”？ .......................................................................... 6 二、重要标准一：能耗限额标准 ..................................................................................... 7 （一）什么意思？针对哪些领域？ ................................................................................. 7 （二）了解 116 项能耗限额强制性国家标准 ................................................................