2024年地方政府工作报告解读：2024年地方政府工作报告释放哪些信号？

国海证券研究所请务必阅读正文后免责条款部分2024 年 03 月 06 日策略专题研究研究所：证券分析师：胡国鹏S0350521080003hugp@ghzq.com.cn证券分析师：崔莹S0350524010002cuiy@ghzq.com.cn[Table_Title]2024 年地方政府工作报告释放哪些信号？——2024 年地方政府工作报告解读最近一年走势相关报告《增持周期，减仓大金融—2023Q4 基 金 持 仓 分 析 * 崔 莹 ， 胡 国 鹏 》 — —2024-01-27《2023 年中央经济工作会议解读：2024 年经济工作和政策方向如何看？*胡国鹏》——2023-12-13《策略专题研究报告：回顾历次全国金融工作会议*胡国鹏》——2023-11-04《策略专题研究报告：1990 年以来韩国经济三次拐点下的政策选择及市场表现*胡国鹏》——2023-10-22《8 月 27 日提振资本市场举措点评：政策底再夯实，无需悲观*胡国鹏》——2023-08-28投资要点:2024 年各省经济目标设定相对谨慎。2024 年 15 个省市下调 GDP增长目标，平均增长目标 5.7%，较 2023 年平均目标值回落 0.2 个百分点。16 个省市下调年度固投目标增速、14 个省市下调年度社零增速目标。地方年度前三大工作重点为现代化产业体系建设、科技创新及扩大内需。相比 2023 年，扩大内需在多数省市年度工作的位置有所后移。现代化产业体系建设方面，培育产业集群、产业技术改造系主要工作，产业技术改造为重点。超过 25 个省市明确提及数字经济，重点聚焦 5G 建设及应用、工业互联网平台建设、产业数字化转型。科技创新方面，建设科技创新平台、培育企业创新能力、培育创新型人才系地方工作重点。地方政府有关科技创新的发展规划主要集中在强化基础研究、加大政策扶持力度两个方面。地产及债务管理层面，12 个省市报告提及房地产发展新模式，26 个省市提出 2024 年保租房建设目标，共计 132 万套，相较于 2023 年208 万套的完成额有所下降。25 个省市政府工作报告中涉及地方债务，其中甘肃、河南、江西等 7 个省市提出具体化债方案。风险提示：政策解读存在偏差，历史数据不能反映未来经济变化趋势，经济失速下行，流动性超预期收紧，中美摩擦加剧。证券研究报告请务必阅读正文后免责条款部分2内容目录1、 经济指标：2024 年地方层面经济指标设立偏谨慎.................................................................................................42、 年度重点工作：现代化产业体系建设重要性提升...................................................................................................72.1、 现代化产业体系建设成为多个省市年度首要任务............................................................................................82.2、 科技创新聚焦平台、企业和人才三个方面.....................................................................................................112.3、 扩大内需突出“有效”需求...........................................................................................................................123、 重点问题：房地产、风险防范..............................................................................................................................173.1、 房地产：“三大工程”成 2024 年新看点........................................................................................................173.2、 风险防范：地方债务及地产领域风险............................................................................................................194、 风险提示.............................................................................................................................................................. 21证券研究报告请务必阅读正文后免责条款部分3图表目录表 1 ：GDP 增速——2024 年有 15 个省份下调经济增长目标，下调幅度在 0.5pcts 到 2pcts 不等............................ 5表 2 ：固投增速——2024 年明确固投目标的省份数量有所减少，16 个省市下调年度固投目标增速..........................6表 3 ：2024 年 14 个省市下调年度社零增速目标.........................................................................................................7表 4 ：现代化产业体系构建中，培育产业集群、产业技术改造、发展数字经济成为热点........................................... 8表 5 ：各省市重点聚焦 5G 建设及应用、工业互联网平台建设、产业数字化转型.....................................................10表 6 ：科技创新主要聚焦建设科技创新平台、培育企业创新能力、培育创新型人才等方面......................................11表 7 ：水利工程建设项目为 2024 年各省重点基建项目..............................................................................................13表 8 ：风电光伏成为 2024 年各省政府工作报告中新基建工作关注重点之一.............................