中国商事调解年度报告（2022）-中国国际贸易促进委员会调解中心

中国商事调解年度报告（2022-2023）中国国际贸易促进委员会调解中心2024 年 1 月编辑委员会编委会：编写组：主　　编：蔡晨风、廖永安副 主 编：蒋惠岭编　　委：（以姓氏笔划为序）　　　　　马浩、王芳、司艳丽、刘敬东、沈四宝、陈福勇、段明、　　　　　姚俊逸、温先涛、熊飞执行编委：姚俊逸段明、杨雯婷、黄艳好、袁睿、赵毅宇、龙乙方、江和平、林海红、袁群、杨衡宇、常芸、李静茵、訾培玉3党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为国际社会广泛认可的商事争端解决方式，商事调解对于营造市场化法治化国际化营商环境具有重要意义。根据世界银行 2023 年启动的新一轮营商环境评估体系，商事调解的发展水平是重要评价指标之一。特别是 2018 年《新加坡调解公约》的诞生，标志着“调解全球化”的到来。全球很多国家和地区均致力于完善本国的商事调解法律和制度，积极推动商事调解的发展，着力提高自身在国际商事纠纷解决中的吸引力、竞争力和影响力。在全球商事调解发展浪潮的推动下，我国商事调解的发展也呈现出欣欣向荣之景。商事调解的组织数量日益增多，商事调解员队伍不断壮大，商事调解的社会影响逐步提升，商事调解的文化日渐浓郁。但是，目前我国商事调解的实际发展现状究竟如何，商事调解的组织、人员及业务数量如何，目前并没有权威、统一的数据报告。为了回应这一现实问题，中国国际贸易促进委员会调解中心决定开展《中国商事调解年度报告》课题研究，并委托湘潭大学承担课题研究。湘潭大学以廖永安教授牵头组成课题组开展具体调研与报告编写。本报告希望精准呈现中国商事调解发展全貌，促进商事调解文化理念的传播，提高商事调解的社会知晓度和市场接受度，进而推动我国商事调解的有序发展。具体而言，本报告希望实现以下目标：第一，摸清底数，呈现中国商事调解的发展全貌。我们希望在有关部门的支持下，能够对全国商事调解的发展现状进行精准统计，摸清商事调解的组织数量、人员数量、业务数量等，从而为商事调解发展的改革决策部门提供有益参考。第二，搭建平台，推动形成商事调解的发展共识。目前，商事调解的发展中还有许多问题没有形成共识。比如，商事调解的定义、商事调解的立法模式、商事调解的准入门槛、商事调解的职业伦理、商事调解与其他调解的关系等问题，还有待深入讨论。因此，本报告希望能够搭建一个交流平台，吸引学术界与实务界共同参与商事调解核心议题的讨论，进而推动形成商事调解发展共识。第三，推动立法，为商事调解立法做好理论准备。商事调解立法是目前学术界与实务界广泛关注的议题。报告运用实证研究与理论研究相结合的方法，着重探讨商事调解立法研究前　言4中的核心议题。通过深入分析当前商事调解发展的实际情况，剖析商事调解发展面临的痛点难点，介绍全球各国商事调解发展经验，为我国商事调解立法做好充分的知识准备和实证 素材。第四，加强传播，提高商事调解的市场认可度。商事调解文化不够浓厚，市场的知晓度、认可度、接受度不高，是当前商事调解发展面临的重要难题之一。观念的更新非常重要。因此，希望通过编写和发布年度报告的形式，加快商事调解理念和文化的传播，提高商事调解在纠纷解决服务市场的认可度和影响力，从而让更多的商事主体、让越来越多的人知道商事调解、认可商事调解、信任商事调解、运用商事调解。自报告编写工作启动以来，中国国际贸易促进委员会调解中心与湘潭大学课题组密切合作、协同攻关，组织邀请最高人民法院、司法部、中国社会科学院、北京仲裁委员会等单位的专家学者举行开题研讨会，着力优化报告编写方案；其后组成调研团队，先后赴北京、上海、深圳、杭州、武汉、南宁、珠海、哈尔滨、香港、澳门等地进行了广泛而深入的调研，与当地的司法行政部门、法院、调解组织、调解协会、律师协会、公司企业等深入开展座谈交流和问卷调查，充分听取各类主体对商事调解的看法，并收集了许多详实的数据和鲜活的素材，从而为报告的撰写奠定了良好的实践基础。经过半年的调研论证及探索实践，课题组数易其稿，形成了呈现在读者面前的这份报告。在报告编写过程中，我们有幸得到了最高人民法院、司法部等部门的倾心指导和鼎力支持。与此同时，上海市司法局、深圳市司法局、武汉市司法局、哈尔滨市司法局等司法行政机关，上海市第二中级人民法院、武汉市中级人民法院等审判机关，WIPO 仲裁与调解上海中心、深圳市商事调解协会、上海经贸商事调解中心、上海仲裁委员会、武汉仲裁委员会等调解组织和仲裁机构，为报告的撰写提供了许多具体的帮助和支持，在此一并表示感谢。实践充分证明，调解是应对“世界百年未有之大变局”风险挑战的有效方式。当下，“调解优先”日渐成为国内国际纠纷解决的基本共识，因此调解思维也应成为法律人的必备思维，调解知识也应成为人民群众的寻常学问。商事调解作为一项新兴事物，其发展可谓是欣欣向荣，但也依然面临诸多困难和挑战。我们编写这本年度报告的初心，就是为了点滴记录中国商事调解的发展历程，凝聚更多力量共同推动中国商事调解的发展进程。我们期望并相信，在各界同仁的关心、支持和积极参与下，中国商事调解将迎来更加光明的前景。目录目录Contents第一章　中国商事调解发展的总体概况与年度进展…………………………………………… 1　　一、中国商事调解的总体概况……………………………………………………………… 1　　　　（一）中国商事调解的发展演变……………………………………………………… 1　　　　（二）中国商事调解法律规范的总体情况…………………………………………… 4　　　　（三）中国商事调解的理论研究动态………………………………………………… 9　　二、中国商事调解的年度进展（2022-2023）… ………………………………………17　　　　（一）中国商事调解法律规范的年度进展（2022-2023）… ……………………17　　　　（二）中国商事调解的基本概况（2022-2023）… ………………………………22　　　　（三）中国商事调解的地方进展（2022-2023）… ………………………………32第二章　中国国际商事调解的新发展…………………………………………………………36　　一、国际商事调解的发展现状……………………………………………………………36　　　　（一）国际商事调解的总体进展……………………………………………………36　　　　（二）中国自由贸易试验区国际商事调解机制探索………………………………45　　　　（三）国际商事调解发展的新趋势…………………………………………………50　　二、“一带一路”中的国际商事调解……………………………………………………54　　　　（一）“一带一路”国际商事调解的发展现状……………………………………54　　　　（二）“一带一路”国际商事调解的困难挑战……………………………………56　　　　（三）“一带一路”国际商事调解的未来展望……………………………………57　　三、国际商事调解的典型案例及分析……………………………………………………59　　　　（一）国际商事调解典型案例分析…………………………………………………59　　　　（二）国际商事调解典型案例的启示………………………………………………68第三章　中国商事调