“从国家发改委密集调研看政策走向”系列之三：制造业发展政策可期，治理端优化稳步推进

1 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 宏观专题报告 制造业发展政策可期 治理端优化稳步推进 “从国家发改委密集调研看政策走向”系列之三  核心结论 分析师 雒雅梅 S0800518080002 18621188181 luoyamei@research.xbmail.com.cn 相关研究 从国家发改委密集调研看政策走向：促消费、 疏堵点、 稳增长新政可期 2023-04-26 “从国家发改委密集调研看政策走向”系列之二：下半年宏观调控政策前瞻 2023-07-03 自中共中央办公厅今年 3 月印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以来，各部委纷纷行动，开启密集调研。作为拟订并组织实施国民经济和社会发展战略的主要职能部门，国家发改委的调研路线及内容备受关注。本报告梳理了国家发改委 3 月 19 日以来的调研情况。从调研重心来看，产业端和治理端是两大方向；其中，制造业发展和营商环境建设是重中之重。预计未来围绕新型工业化发展、优化民营经济发展的政策仍将不断推出、陆续落地。 1. 三季度调研聚焦制造业及民营经济发展 今年三季度，发改委领导及各司局开展了 18 次调研。其中，7 次为制造业调研，6 次为民营经济调研，2 次为创投行业调研，1 次为银发经济调研，1 次为京津冀产业发展调研，1 次为灾后重建调研。从调研主体来看，发改委领导及发改委产业司参与调研最多，分别开展调研 6 次、9 次。 2. 发改委调研聚焦三大产业 自 3 月 19 日中央发文号召全党大兴调研之风以来，发改委共开展了 114 次调研。在产业端，制造业、能源化工、服务业的调研最为频繁，分别调研 22次、14 次、14 次；在治理端，围绕民营经济、绿色发展等议题的调研较多，此外，还有一些调研涉及法制建设、数字政府建设、社会服务体系建设等。 3. 调研与政策出台存在明显呼应 从国家发改委调研来看，其调研内容与后期政策举措出台存在一定关联。如围绕统一大市场、废旧家电回收、电力调研、民营经济、制造业等议题进行调研后，有关部门均出台了相关政策。 4. 经济政策前瞻 基于中央政策精神及发改委调研主题，我们对于四季度及明年初的宏观调控政策做出两点预判：一是新型工业化相关政策将不断推进，促进制造业高质量发展；二是经济发展与治理优化将深度融合，绿色发展、营商环境优化将成为重要着力点。 风险提示：政策落地或不及预期，为市场带来不确定性。 证券研究报告 2023 年 10 月 16 日 宏观专题报告 西部证券 2023 年 10 月 16 日 2 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 索引 内容目录 一、三季度调研聚焦制造业及民营经济发展 ......................................... 3 二、百余次调研聚焦三大重点产业 ................................................. 4 2.1 调研主体：产业司、地区司最忙 ............................................ 4 2.2 调研地点：长三角热度最高 ................................................ 5 2.3 调研重点：制造业、能源化工、服务业 ...................................... 6 三、发改委调研与政策出台存在明显呼应 ........................................... 9 四、政策前瞻：发展端与治理端或将双双发力 ...................................... 10 4.1 聚焦“新质生产力”，发力新型工业化建设 .................................. 10 4.2 经济发展与治理优化有望进一步融合 ....................................... 11 四、风险提示 .................................................................. 12 图表目录 图 1：3 月 19 日以来国家发改委各司局调研次数统计 ................................. 5 图 2：3 月 19 日以来国家发改委赴各地调研次数统计 ................................. 5 表 1：国家发改委三季度调研情况梳理 .............................................. 3 表 2：3 月 19 日以来发改委有关制造业的调研 ....................................... 6 表 3：3 月 19 日以来发改委有关能源化工产业的调研 ................................. 7 表 4：3 月 19 日以来发改委有关服务业的调研 ....................................... 8 表 5：发改委部分调研与政策发布内容对比 .......................................... 9 表 6：附录：3 月 19 日以来发改委调研活动梳理 .................................... 12 sXjWnVnVdUoWrQrQ7NbP6MtRmMsQoNiNrQoOfQqRoQ8OpOrPuOrRtNvPtPtN 宏观专题报告 西部证券 2023 年 10 月 16 日 3 | 请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明 据新华社3月19日报道，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。此后，各部委纷纷开启密集调研。作为拟订并组织实施国民经济和社会发展战略的主要职能部门，国家发改委的调研路线和内容备受关注。本报告重点梳理了国家发改委自3月19日以来在媒体公开发布的共百余次调研活动，涵盖调研走访、座谈交流、派员参会等多种形式。从调研重心来看，产业端和治理端是两大方向；其中，制造业发展和营商环境建设是重中之重。从调研特点来看，兼顾发展端和治理端，明确体现出高质量发展的要求。同时，可明显观察到，今年3月以来，发改委调研内容与后期政策出台存在一定关联，前期调研或是政策部署的重要前置程序。结合前三季度发改委调研情况，预计未来围绕新型工业化发展、优化民营经济发展的政策或仍将不断推出、陆续落地。 一、三季度调研聚焦制造业及民营经济发展 从发改委已公布的调研情况来看，三季度公布调研19次，其中1次为二季度调研，三季度实际开展的调研共18次；其中，7次为制造业调研，6次为民营经济调研，2次为创投行业调研，1次为银发经济调研，1次为京津冀产业发展调研，1次为灾后重建调研。从调研主体来看，发改委领导及发改委产业司参与调研最多，分别开展调研6次、9次。 由此可见，制造业