《大国博弈》系列第五十篇-美国贸易霸权：从全球化到安全化

敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2023 年 8 月 21 日 总量研究 美国贸易霸权：从全球化到安全化 ——《大国博弈》系列第五十篇 核心观点： 美国贸易霸权是美国经济霸权的重要组成部分。美国借助强大的消费市场和先发制人的优势，主导全球产业链布局，打压潜在竞争对手，以实现“美国利益”最大化。二战后，为配合国内产业转型和巩固世界霸主地位的需要，美国贸易政策先后经历全球化、区域化、安全化三个阶段。我们重点回顾了日美贸易战的发展历程，以借鉴日本的经验教训和破局思路。 美国贸易霸权如何形成？ 霸权本质：调动全球市场和资源，实现“美国利益”最大化。贸易霸权，是指通过国际化通行的标准和条约等制度手段，借自由贸易之名干涉他国主权，并在国家间逐步形成固定的分工和利益分配格局，从而影响本国及他国的经济发展、产业模式、甚至社会结构。 运转基础：强大的经济实力、主导国际贸易规则。美国是世界上最大的进口国，大量生产国依托于美国消费市场生存；美国占据全球化分工体系的顶端，出口附加值高，在国际贸易关系中占据主导地位；主导国际组织和国际贸易制度，发起区域或双边贸易互惠协定，用于配合不同时期美国经济发展需要。 操纵工具：全球层面上，美国贸易霸权的维护，主要通过签署《关税及贸易总协定》以及成立 WTO 来实现；双边及区域贸易关系上，美国主要借助关税、进出口配额和市场准入等工具，甚至多次使用国内法“301 条款”，迫使主要贸易伙伴国开放市场，以达到削减贸易赤字、促进出口、遏制他国的目的。 “美国优先”的霸权秩序如何建立？ 贸易政策的演变是观察美国贸易霸权的一个窗口。二战后，美国贸易政策历经全球化、区域化、安全化三个阶段，对应美国经济从工业转向服务业的需要。 1）二战后至 1970 年代前，美国推行全球“自由贸易”，为资源和资金的跨国界流动创造有利环境，以发展本国工业、消化过剩产能。在美国主导下，美国同 22 个国家集体签署了多边贸易协定《关税及贸易总协定》。 2）1970 年代后至 2008 年金融危机发生前，为应对国内滞胀、欧共体和日本的崛起，美国贸易政策转向“公平化”。美国出台《1974 年贸易改革法案》、“301 条款”，达成《北美自由贸易协定》，贸易政策转向双边主义与区域主义。20 世纪 90 年代后，随着日本实力削弱，信息技术兴起推动美国产业升级加速，美国再次提出削减贸易壁垒，推进全球性自由贸易，建立 WTO。 3）金融危机发生后，美国贸易政策转向“安全化”。为应对中国等新兴国家崛起、解决国内产业空心化和贫富分化加剧等问题，美国贸易政策逐步转向区域或双/多边贸易互惠协定，联合外部盟友，加强对华贸易制裁。 案例：日美贸易摩擦回溯 为遏制日本崛起，20 世纪 60 年代后，美国向日本持续发起贸易战，从纺织品、钢铁、家电，扩大到汽车、半导体等中高端制造业。美国向日本单方面提出“自愿”限制出口、改革关税体制、调整汇率、开放市场等要求，而日本由于在政治、经济、安全上严重依赖美国，虽然多番拖延，最终以妥协收场。 美国对日本的层层打压，导致日本经济陷入低迷，高技术产业发展受挫。日本的破局思路，一方面通过对外直接投资或寻求贸易伙伴的方式，降低贸易摩擦成本，带来产业链调整。另一方面，加强科技研发投入，推动国内产业升级。 风险提示：中美贸易摩擦加剧；地缘政治风险超预期演变。 作者 分析师：高瑞东 执业证书编号：S0930520120002 010-56513108 gaoruidong@ebscn.com 分析师：刘星辰 执业证书编号：S0930522030001 021-52523880 liuxc@ebscn.com 相关研报 中美贸易摩擦五年，产业转移全面拆解——《大国博弈》系列第四十九篇（2023-08-13） 对华投资禁令落地，拜登科技围堵加速——《大国博弈》系列第四十八篇（2023-08-10） “去风险”如何服务于美国对华战略？——《大国博弈》系列第四十七篇兼光大宏观周报（2023-07-30） 中美缓和能否影响美国国会对华立场？——《大国博弈》系列第四十六篇兼光大宏观周报（2023-06-25） 如何看待这一轮中美缓和？——《大国博弈》系列第四十五篇（2023-06-11） 美国制造业回流，进行到哪了？——《大国博弈》系列第四十四篇（2023-05-31） 中国－中亚峰会：守望相助，大有可为——《大国博弈》系列第四十三篇兼光大宏观周报(2023-05-21) 权力的声音：美国如何操控全球舆论喉舌？——《大国博弈》系列第四十二篇（2023-05-09） 美国《芯片法案》能够如愿以偿吗？——《大国博弈》系列第四十一篇（2023-05-02） 拆解拜登政府 2024 财年预算案：剑指印太——《大国博弈》系列第四十篇（2023-04-04） 对美出口大幅回落的背后：产业转移在加速——《大国博弈》系列第三十九篇（2023-03-29） 要点 敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告 宏观经济 目 录 一、美国贸易霸权如何形成？ ................................................................................................. 4 1.1 霸权本质：调动全球市场资源，实现“美国利益”最大化 ....................................................................... 4 1.2 运转基础：强大的经济实力、主导国际贸易规则 ...................................................................................... 4 1.3 操纵工具：多边贸易协定、双边贸易谈判 ................................................................................................. 5 二、“美国优先”的霸权秩序如何建立？ ............................................................................... 6 2.1 第一阶段：二战后至 1970 年代前，美国推行全球“自由贸易” ............................................................. 6 2.2 第二阶段：1970 年代后至 2008 年金融危机前，转向“公平贸易” ........................................................ 8 2.3 第三阶段：金融危机发