总理长三角任职期间的施政重心

01证券研究报告*请务必阅读最后一页免责声明2023年04月03日总理长三角任职期间的施政重心民生宏观 周君芝、周恺悦 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明1•梳理国务院总理过去执政时期的施政重心，或许能为我们理解未来政策方向提供一些启示。•新一届国务院总理李强同志先后执政于浙江（2013-2016，省长）、江苏（2016-2017，省委书记）、上海（2017-2022，市委书记）。回顾这三段地方执政时期，李强同志的施政重心主要落在三块领域，分别为民营经济、互联网经济、新能源产业。•履新之后的首场记者招待会，以及后续调研企业过程中，李强总理均多次释放积极信号，支持民营企业、互联网、新能源汽车产业发展。•民营经济方面，李强总理强调纾解民营企业发展约束。李强同志任职浙江期间，积极推进行政审批制度改革，放宽民营投资范围，支持温州金改。李强同志任职江苏时，则强调党委应成为民营经济发展的坚实后盾。李强同志任职上海期间，进一步细化支持民营经济发展政策，制定“上海发布促进民营经济发展’27条’”，从财税、金融、减负、支持创新多个维度全面支持民营企业发展。•互联网经济方面，李强总理强调互联网对传统产业升级赋能。李强同志任职浙江期间，将互联网视作经济产业转型重要抓手，通过简政放权、推进电商发展、鼓励创新、推进互联网+等诸多方式，力争让浙江成为互联网产业先行示范区。李强同志任职江苏时，则考虑江苏原本制造业优势，推进互联网与制造业的融合发展。李强同志任职上海期间，强调挖掘新的“BAT”,引进多家互联网巨头增量业务，如“人工智能、金融科技、物联网、新零售”。•新能源产业方面，李强总理重视培育新能源汽车产业链，其认为新能源汽车结合信息技术与高端制造业，一方面可以促进技术创新，另外同步辅助制造业升级。李强同志于浙江执政期间，更加重视发放新能源汽车补贴，重在新能源汽车的推广普及；而在江苏、上海执政时期，则更加强调新能源汽车产业核心技术的自主研发，上海执政时更是积极引入外资车企、新能源汽车技术企业，旨在支持上海本土汽车产业向新能源车企转型。•风险提示：政策细节梳理存在遗漏。0摘要 qZlYlXlXdUpXnMrQaQaO8OmOqQoMnOfQnNqMlOoOnR8OoPqPNZqQuMwMpNxP证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明目录C O N T E N T S长三角任职期间对民营企业的政策与表述02总理长三角任职经历012长三角任职期间对互联网的政策与表述03风险提示05长三角任职期间对新能源的政策与表述04 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告总理长三角任职经历01.3 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明表1：李强总理2013-2022任职经历资料来源：新华网，民生证券研究院1.12013-2022总理长三角任职经历4时期任职2013－2016年浙江省委副书记、省长（正省部级）2016－2017年江苏省委书记（正省部级）2017－2022年中央政治局委员（副国级），上海市委书记•现任国务院总理李强有过浙江、江苏、上海三地执政经历，本文着重梳理总理在长三角地区执政时期的施政重心。•2002年开始李强同志主政温州，2004年底李强同志出任浙江省委秘书长。•2012年11月召开中共十八大，李强同志当选中央候补委员，同年末任浙江省省长；2016年6月任江苏省省委书记。•2017年11月召开中共十九大，李强同志当选中共中央政治局委员，同年末任上海市市委书记。•2022年10月中共二十大，李强同志当选中共中央政治局常委，2023年3月任新一届国务院总理。 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明1.2总理2002-2022任职经历梳理52004.11•浙江省2002.04•温州市市委书记兼任 市人大常委会主任省委秘书长兼任 省委常委2005.092011.02兼任 政法委书记2011.11升任 省委副书记2012.11当选 十八大中央候补委员升任 副省长、代理省长2013.01省长主推政策①温州金改②一手主持政府审批制度改革，获得党中央、国务院的肯定，并由中央深改办推向全国。③建设浙江“特色小镇” 。20032016.06•江苏省省委书记兼任 省人大常委会主任2017.022017.10十八届七中全会上被递补为中央委员十九届一中全会上当选中共中央政治局委员，晋升副国级，成为党和国家领导人2017.10接替升任中央政治局常委的韩正出任中共上海市委书记•上海市市委书记2018.02当选为第十三届全国人大代表主推政策①主导推动了上海市“一网通办”改革.②推动长三角区域一体化发展。③在上海十二大会议和调研中明确要“坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌”。副部级正部级正部级副国级•浙江省十八大十九大 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明1.22022-2023任职经历62022.10中共二十届一中全会上当选中共中央政治局常委，排名位列第二2023.03十四届全国人大一次会议同日上午举行全体会议，投票通过决定李强总理为国务院总理人选正国级二十大 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告长三角任职期间对民营企业的政策与表述02.7 证券研究报告* 请务必阅读最后一页免责声明8表2：浙江任职期间对民营经济态度及政策支持资料来源：各地政府网站，民生证券研究院•2013-2016年，李强同志在浙任职期间，强调民营经济地位，先后四次调研新生代企业和新生代企业家的成长，并多次在公开场合表示，浙江持续发展，需要新一代企业家。•具体落地政策如下：（1）加大金融对民营企业支持，推进温州金融改革；（2）大力推进审批制度改革，企业注册投资效率提高，获得党中央、国务院的肯定，并由中央深改办推向全国；（3）拓宽民营企业投资范围，支持民营企业进入公共服务领域。（4）支持民营企业改革创新，推进特色小镇（如云栖小镇）发展。2.1浙江任职期间，松绑民营企业发展约束类别具体内容时期总体态度【民营经济】坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出位置浙江2014政府工作报告【企业家】重视新生代企业家就是重视浙江未来2016年与新生代企业家座谈政策支持之一：支持民间金融·积极推进温州金改·实现民间小资本与大项目大产业有效对接，加快破解民间资本进入金融领域的难题·银行大资本与小微企业有效对接2013年李强调研温州金融综合改革试验区一年来进展情况政策支持之二：简政放权·坚持“减字当头”，简政放权·进一步减少审批事项、环节、前置条件和层级，重心下移，权责一致，该放就放，能减就减2013年谈优化营商环境·简化企业投资审批流程 ·审批周期从原来的270天缩短至60天以内，提速70%以上。浙江2014政府工作报告政策支持三：拓宽民营企业投资范围·支持民营资本进入公共服务领域·大幅度削减企业投资“负面清单”，分19个行业、24个大类、76个中类、211个小类，明确企业严格进入的行业和领域，除此以外的企业投资项目政府不再审批。鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国企改革（基础设施、能源、通信、学校、医院）。浙江2016政府工作报告政策支持四：支持民营企业创新·支持民营企业创新发展 ·加快规划建设杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、乌镇互联