走遍中国：浙江，浙江省地方政府及融资平台分析

2019 年 6 月 浙江省 2019-2021 年经济与财政数据 2019 2020 2021 GDP（亿元） 62,352.00 64,613.34 73,516.00 GDP 增速（%） 6.8 3.6 8.50 一般公共预算收入（亿元） 7,048.58 7,248.24 8,262.57 政府性基金收入（亿元） 10,607.82 11,353.35 11,647.28 财政平衡率（%） 70.11 71.89 75.00 债务余额（亿元） 12,309.82 14,641.65 17,427.10 负债率（%） （不含隐性债务） 19.74 22.66 23.71 债务率（%） （不含隐性债务） 51.62 72.34 - 注：因浙江省未公开部分数据，2021 年债务率暂无法计算 走遍中国——浙江 浙江省地方政府及融资平台分析 主要结论  浙江省经济发展与财政实力  经济情况：经济实力处于全国前列，且经济体量不断攀升， 2021 年增速有所恢复。  财政情况：财政实力处于全国前列，财政平衡能力较强。  省内各市差异：各市发展不均衡，杭州和宁波经济财政实力较强。  浙江省经地方债务管理政策  浙江省从加强地方债务管理、推进存量债务化解等方面着手，出台了一系列控制债务风险的政策。严格实施地方政府债务高风险地区化债计划管理，督促落实化解债务风险举措，建立地方政府性债务应急处置机制，禁止通过融资平台公司、国有企业等违法违规融资，不得增加隐性债务，并稳步化解地方政府隐性债务风险。  浙江省地方政府债务情况  显性债务：显性债务规模持续增长，债务规模居全国前列，但得益于较好的经济财政水平，整体债务压力小，2023 年和2026 年将进入偿债高峰。  隐性债务：隐性债务规模居全国前列，债务风险处于全国中等水平。但浙江省经济和财政实力较强，且近年来加强隐性债务的管理及化解，整体风险可控。  省内各市差异：杭州市债务规模居全省首位，整体债务压力不大。  债务化解举措：坚持底线思维准确把握防范化解地方政府债务风险的重要着力点，以风险防控为主线“一体两翼”推进地方政府债务和金融财务综合监管。  浙江省城投分析  城投概况：以 AA 为主，合计占比达到 48.17%；杭州市、宁波市、嘉兴市和绍兴市城投相对较多，合计占总数的 58.06%；涉及行业主要集中于城市基础设施建设和园区及片区开发运营，分别占比 62.84%和 33.49%。  城投债：截至 2021 年末，浙江省存量城投债共计 1,641 只，债券余额共计 12,866.28 亿元，存量规模在全国位于前列；2021年浙江省共发行城投债 691 只，规模合计 5,492.83 亿元，位列全国高位；浙江省城投债券到期压力主要集中于 2024~2026年。  城投财务概况：资产规模增长，资产负债率控制合理，但企业盈利能力未有所明显增强。  城投级别调整：2021 年浙江省发债城投无主体级别上调。  城投信用事件及监管处罚：2021 年浙江省无违规处罚事件。  城投转型情况：加快平台重组整合，调整优化股权结构，扩大经营性现金流，提高信用评级和融资能力。浙江省区域经济发达，为融资平台的转型提供了重要保障。  附表一：2020 年浙江省省级城投企业财务概况  附表二：2017~2021 年浙江省城投转型及债务管理相关政策一览 中诚信国际〡走遍中国系列 走遍中国——浙江 2 一、 浙江省经济发展与财政实力 （一）经济发展：经济体量不断攀升，受新冠肺炎疫情 2020 年增速有所放缓，2021 年增速则有所恢复 浙江省近年来整体经济规模不断提升，但受新冠肺炎疫情影响，2020 年增速有所放缓，GDP 增速在 2021 年有所恢复。2021 年浙江省实现地区生产总值（GDP）7.35 万亿元，在全国各省份中排名靠前，同比增长 8.5%，增速较 2020 年有所增长；人均 GDP11.30 万元，为全国人均 GDP 的 1.40 倍。产业结构方面，浙江省以第三产业为主，2021 年三产占比分别为 3.30%、40.80%和 55.90%。从经济发展驱动力看，投资是浙江省经济发展的重要动力，2021 年浙江省固定资产投资较上年增加 10.8%，增长 5.4 个百分点。2021 年末，浙江省常住人口 6,540 万人，与 2020 年末常住人口 6468 万人相比，增加 72 万人。2021 年末全省常住人口中，城镇人口为 4752 万人，农村人口为 1788 万人。城镇人口占总人口的比重（即城镇化率）为 72.7%，与 2020 年相比，上升 0.5 个百分点。 产业发展方面，浙江省数字经济引领增长。浙江省 2021 年全年以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值预计占 GDP 的 27.8%。数字经济核心产业增加值 8348 亿元，按可比价格计算比上年增长 13.3%。数字经济核心产业制造业增加值增长 20.0%，增速比规模以上工业高 7.1 个百分点，拉动规模以上工业增加值增长 2.9 个百分点。装备、高技术、战略性新兴、人工智能和高新技术产业增加值分别增长 17.6%、17.1%、17.0%、16.8%和 14.0%，分别拉动规模以上工业增加值增长 7.5、2.7、5.5、0.7 和 8.7 个百分点。在战略性新兴产业中，新一代信息技术、新能源、生物、节能环保产业增加值分别增长 18.7%、20.4%、14.4%和 13.7%。全省有国家认定的企业技术中心 138 家（含分中心）。新建省实验室 2 家、累计 6 家，新建省技术创新中心 6 家。新认定高新技术企业 7179 家，累计有效高新技术企业 28581 家。新培育科技型中小企业 18922 家，累计 86597 家。全年专利授权量 46.5 万件，其中发明专利授权量 5.7 万件，比上年增长 13.8%。科技进步贡献率为 66%。新增“浙江制造”标准 627个，累计 2606 个。 民营经济活力不断增强。浙江省 2021 年全年民营经济增加值占全省生产总值的比重预计为 67%。民间投资占固定资产投资总额的 58.8%。民营企业货物出口 2.46 万亿元，增长 19.0%，进口 6814 亿元，增长 37.2%，分别占全省总额的 81.6%和 60.3%。 图 1：2007 年至 2021 年浙江省 GDP 及 GDP 同比增速 （亿元、%） qRpMmMnOxPpMtRpRnNoOnQ9PbP8OnPrRpNmOeRrRvMlOqQvM7NpOnRvPmMpRNZnPtQ 走遍中国——浙江 3 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 图 2：2021 年浙江省 GDP 在全国各省（市、自治区）中