多省政府性基金收入大幅下降，关注疫情反复对地方财力的扰动——2022年一季度财政数据全梳理

区域经济专题研究 多省政府性基金预算收入大幅下降 关注疫情反复对地方财力的扰动 ——2022 年一季度财政数据全梳理 2022 年 5 月 多省政府性基金预算收入大幅下降 关注疫情反复对地方财力的扰动 ——2022年一季度财政数据全梳理 报告要点  28 省一般公共预算收入规模同比回升，区域分化略有缓解但仍在持续  东部省份一般公共预算收入整体较高，中部地区与东部收入差距较去年同期缩小，区域分化态势较去年同期有所缓解但仍在持续 东部、中部地区收入平均规模分别 1896 亿元、1056 亿，西部及东北地区收入规模整体较低，但与去年同期相比，西部地区收入均值（533 亿元）超过东北地区（465 亿元）；四大地区之间的收入离散系数较去年同期回落 2.28 个百分点至 57.98%，收入整体分化格局略有缓解但各地差距仍较大  28 省一般公共预算收入同比增长，疫情扰动下东部增速均值较去年同期下滑，西部地区内蒙古、新疆等资源大省增速领先，增速回升幅度也较高 东部地区收入增速均值为 6.17%，中部、西部地区表现亮眼，收入同比增速均值分别为 17.15%、18.81%，东北地区增长仍然乏力，收入同比增速均值为-2.24%  30 省一般公共预算支出同比正增长，支出加快但区域差距进一步扩大  西部、东北地区一般公共预算支出规模较低，且与东部、中部地区差距扩大 东部、中部地区支出规模较高，支出规模均值分别为 2394 亿元、2180 亿元，西部、东北地区受收入掣肘，支出规模均值分别为 1214 亿、1259 亿元；四大地区之间的支出离散系数为 30.15%，较去年同期抬升 1.40 个百分点，支出的区域分化水平有所加剧  除天津外 30 省一般公共预算支出同比增长，高基数下东部地区增长缓慢 各地支出整体恢复较快，全国仅天津支出同比增速为负，其余 30 个省份同比增速实现正增长，除东部地区外，其他三大地区一般公共预算支出同比增速均值均较去年同期抬升  近半数省份财政平衡率较去年同期回落，疫情扰动全国财政盈余省份或清零  西部、东北地区财政平衡能力较弱，全国仍只有上海一地实现盈余。 仅上海财政平衡率超过 100%，过半数省份财政平衡率高于 50%，且多集中于东部地区，财政平衡率前十省份有八个位于东部地区；除山西、湖北外，中部地区其他省份财政平衡率均低于 50%；西部地区及东北地区财政平衡率整体较低，部分省份长期处于较低水平  过半数省份财政平衡率较去年同期增加，中西部地区恢复较快 东部、东北地区财政平衡率均值较去年同期小幅 0.20、4.73 个百分点；中部、西部地区财政平衡率均值较去年同期回升 2.79、3.18 个百分点  统计样本中除海南外政府性基金预算收入同比均下降，西部地区支出增长较快  四大地区政府性基金预算收入均下滑，所统计省份仅海南实现正增长 所统计的 15 个省份中，仅海南实现正增长。从区域看，东部及中部地区政府性基金预算收入规模较高，西部及东北地区收入规模整体较低；房地产严监管趋势下，土地市场仍未明显恢复，四大地区收入规模均下滑，东部、中部、西部、东北地区收入降幅均值分别为-7.50%、-38.65%、-46.62%、-56.60%  所统计省份政府性基金支出规模均增长，西部及东部地区增幅较高 东部及中部地区政府性基金预算支出规模较高，西部及东北地区支出规模整体较低；受今年专项债发行使用节奏明显加快带动，所统计省份政府性基金预算收入均实现增长，东部及西部地区支出增速均值分别为 81.74%、90.73%，远超中部（29.40%）及东北地区（37.55%） 中诚信国际宏观经济 1 一季度，经济边际修复及工业增加值增长等带动税收收入增长，各地盘活闲置资产叠加能源资源价格上涨带动非税收入快速增加，多地一般公共预算收入相比去年同期有所改善，在政策发力适当靠前的要求下，支出力度整体强于去年同期，在此带动下，区域财政平衡能力有所下降，收支矛盾进一步加剧。从收入上看，除吉林、天津、广西外，其余省份一般公共预算收入同比均增长，内蒙古、新疆等资源大省收入增长较快；土地市场遇冷背景下，各地政府性基金预算收入整体下降，所统计省份1仅海南实现增长。从支出上看，各地一般公共预算支出力度整体加强，过半数省份一般公共预算支出同比增速为正，中部、西部地区受收入恢复带动，增速较高；受专项债发行使用节奏加快带动，各地政府性基金预算支出较去年同期整体回升，所统计省份均实现正增长。在疫情反复及去房地产依赖等中长期结构性调整下，部分省份财政收入面临较大不确定性，政府性基金收入也持续承压，各地经济财政恢复进度不一，需持续关注疫情反复等对地方财力修复的扰动。 一、28 省一般公共预算收入规模同比回升，区域分化略有缓解但仍在持续 一季度，全国一般公共预算收入持续修复，达 62037 亿元，同比增长 8.60%，但在疫情多点散发及高基数影响下，收入增速有所放缓，较去年同期回落 15.6 个百分点。从各省情况看，全国有 28 省一般公共预算收入同比增速实现正增长，仅吉林、天津、广西增速为负，实现正增长的省份中，中部及西部地区改善幅度较大，各地收入分化格局略有缓解。 东部省份一般公共预算收入整体较高，中部地区与东部收入差距较去年同期缩小，区域分化态势较去年同期有所缓解但仍在持续。一季度东部地区一般公共预算收入规模较高，收入平均规模达到1896 亿元，其中，广东、浙江、江苏、上海、山东、北京位列全国前六且均超 1600 亿元，其中广东以 3463 亿元高居首位，浙江排名首次超过江苏，以 2924 亿元居第二位；中部地区省份处于 800-1300亿元的区间，收入平均规模为 1056 亿元，处于全国中上游，其中河南收入规模最大、为 1225 亿元，位居全国第九；西部及东北地区收入规模整体较低，但与去年同期相比，西部地区收入均值（533 亿元）超过东北地区（465 亿元），具体看，除四川（1377 亿元）外，其余省份均未超过 1000 亿元，其中西藏、青海、宁夏、甘肃不及 300 亿元，地区内部差异较大。从各地区差异看，随着湖北等受 2020年疫情冲击较重省份经济恢复，中部地区与东部地区收入差距较去年同期有所缩小，与西部、东北地区收入差距较去年同期小幅扩大。若从反映分化程度的离散系数 2来看，一季度四大区域之间的一般公共预算收入离散系数为 57.98%，较去年同期回落 2.28 个百分点，但较去年底仍有上升，区域收入分化仍在持续。 28 省一般公共预算收入同比增长，疫情扰动下东部增速均值较去年同期下滑，西部地区内蒙古、新疆等资源大省增速领先，增速回升幅度也较高。一季度，全国仅吉林、天津、广西 3 省一般公共预 1 截至 2022 年 5 月 11 日，仅海南、甘肃、云南、广西、河北、重庆、福建、贵州、内蒙古、辽宁、吉林、江西、天津、湖北、浙江1