政策观察双周报第22期：加强政策储备，加大对小微企业支持力度

证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 加强政策储备，加大对小微企业支持力度 ——政策观察双周报第 22 期 主要观点  8 月下半月，经济层面，政策主线是加强政策储备，加大对小微企业支持力度 （一）9 月 1 日，国常会召开，要进一步加大对中小微企业支持力度……今年再新增 3000 亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持经济平稳健康发展和就业稳定。 （二）8 月 23 日，人民银行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会：继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性。 （三）8 月 23 日，国新办举行积极贡献商务力量 奋力助推全面小康发布会，谈外贸发展前景时，商务部表示“……一次性因素在逐步消退。所以我们看到下半年的增长逐步在放缓，明年的形势可能很严峻。” （四）8 月 26 日，商务部等六部委发布《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》：加强普惠金融服务。结合三类主体特点，鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。 （五）8 月 18 日，央行研究：刘桂平：关于中国普惠金融发展的几个问题：（要）深化金融改革，构建普惠金融成本可负担、商业可持续的长效机制。……发挥大型银行、股份制银行带头作用，推动地方法人银行坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民，找准开发性银行、政策性银行在普惠金融中的定位。发挥保险的风险分担作用，构筑保险民生保障网。增强资本市场包容性，扩大直接融资在普惠金融中的比重。  其他值得关注的政策内容包括： （一）8 月 31 日，中共中央政治局召开会议 决定 11 月召开十九届六中全会 （二）共同富裕：1） 8 月 18 日：中央财经委第十次会议：在高质量发展中促进共同富裕。2）8 月 24 日，人民银行党委传达学习中央财经委员会第十次会议精神，把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点。关于共同富裕的详细的政策梳理，参见《【华创宏观】浙江将是共同富裕的窥探窗口——每周经济观察第 33 期》。 （三）数据安全与监管：1）8 月 20 日，十三届全国人大常委会第三十次会议在京闭幕：会议审议通过的个人信息保护法，是我国首部保护个人信息安全的专门法律，也是网络安全法治建设的重要立法，对于保护公民人身和财产权利，规范信息收集、使用、加工、公开、删除等处理活动，促进信息合法合理利用，具有重要意义。2）8 月 17 日，国务院发布《关键信息基础设施安全保护条例》。3）8 月 16 日，国家互联网信息办公室等部门联合发布《汽车数据安全管理若干规定(试行)》。 （四）债券市场改革：8 月 18 日，央行等部门联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》，禁止结构化发债行为。坚持“卖者尽责、买者自负”原则。 （五）能耗双控：8 月 17 日，国家发展改革委办公厅关于印发《2021 年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》的通知，对能耗强度不降反升的地区（地级市、州、盟），2021 年暂停“两高”项目节能审查。 （六）住房、就业、教育等民生问题：参见正文。  风险提示： 政策执行情况不及预期。 证券分析师：张瑜 电话：010-66500918 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com 执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500987 邮箱：luyinbo@hcyjs.com 执业编号：S0360519100003 相关研究报告 《【华创宏观】信评新规落地——政策观察双周报第 21 期》 2021-08-17 《【华创宏观】把握财政“非对称”影响——7 月财政数据点评》 2021-08-20 《【华创宏观】涨价的边界初现——7 月工业企业利润点评》 2021-08-29 《【华创宏观】美联储如何看待通胀前景？——7月 PCE 数据点评》 2021-08-29 《【华创宏观】“稳增长”的掣肘仍在——8 月 PMI数据点评》 2021-08-31 华创证券研究所 宏观研究 宏观快评 2021 年 09 月 02 日 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 2 目 录 8 月下半月政策跟踪 .................................................................................................................. 4 （一）各类会议 ................................................................................................................. 4 （二）新闻发布会/公开演讲/重要文章 ........................................................................... 6 （三）法律法规及各类规范性文件 ............................................................................... 13 fZpYhV8YdUbUbRdN9PpNnNtRmNjMpPzQjMmMnObRpOrOwMmMoRNZnNtO 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（2009）1210 号 3 图表目录 图表 1 8 月下半月各类会议一览 .......................................................................................... 4 图表 2 8 月下半月各类发布会及重要文章一览 .................................................................. 6 图表 3 8 月下半月各类政策一览 ........................................................................................ 13 图表 4 十四五时期就业主要指标 ....................................................................................... 14 宏观快评 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可