原产地规则知识手册（第二期）

原产地规则知识手册（第二期）商务部外贸司2025 年 12 月目录第一章加拿大、墨西哥原产地规则................................................ 1一、 加拿大、墨西哥的非优惠原产规则......................................1二、 美加墨协定下的优惠原产地规则及美国海关的审查标准. 2三、 相关建议................................................................................ 16第二章新加坡原产地规则...............................................................18一、 新加坡原产地规则概述........................................................ 18二、 新加坡的非优惠原产地规则................................................21三、 《新加坡-美国自贸协定》原产地规则...............................25四、 新加坡对于货物原产地的核查趋势....................................34五、 相关建议................................................................................ 351第一章加拿大、墨西哥原产地规则一、加拿大、墨西哥的非优惠原产规则（一）加拿大非优惠原产规则。对于出口至加拿大的货物，根据加拿大政府发布的 D11-4-3 号《备忘录》1，最惠国待遇受惠国列于《海关关税国别清单》2。要获得最惠国关税待遇，货物生产成本必须至少 50%产生于一个或多个最惠国待遇受惠国或加拿大。在计算 50%要求时，加拿大成分可计入最惠国原产部分。生产成本包括材料（不包含关税和税款）、劳动力以及工厂管理费用。对于自加拿大出口的货物，根据加拿大《为标记非美加墨国家商品而确定原产国法规》（Determination of Country ofOrigin for the Purpose of Marking Goods Non-CUSMA CountriesRegulations）3第 3 条的规定，货物的原产国是指实质上制造货物（Substantially Manufactured）的国家。根据加拿大政府《“加拿大产品”和“加拿大制造”声明》，货物发生了实质性转变，是指货物在形式、外观或性质上发生了根本性的变化，使得改变后的货物是新的，并且与改变前的货物不同4。1 详见网址：https://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/dm-md/d11/d11-4-3-eng.html2 详见网址：https://www.cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-tarif/2025/html/countries-pays-eng.html3 详见网址：https://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-94-16/page-1.html4 详见网址：https://competition-bureau.canada.ca/en/how-we-foster-competition/education-and-outreach/publications/product-canada-and-made-canada-claims#sec-2-32（二）墨西哥非优惠原产地规则。墨西哥《对外贸易法》5第 10 条第 1 款对墨西哥的非优惠原产地进行了原则性说明，规定在判断原产地时应当充分考虑以下内容，包括：第一，税则归类变更。在这种情况下，应具体说明规则中提及的协调制度税则目录的子目或标题；第二，国家或地区成分。在这种情况下，应注明计算方法和相应的百分比；第三，生产、制造或加工。在这种情况下，将精确指定赋予商品原产地的操作或生产过程。根据墨西哥经济部 2024 年 9 月 24 日最新修订的《对外贸易一般规则和标准的协议》6的 2.6.8 条，为获取原产地证书，申请人须通过国家外贸信息服务系统（SNICE）在线提供相应信息，一般原产地证书均以电子形式签发。申请墨西哥产品原产地证书需提供：（1）进口商名称及地址（含税务登记号）；（2）货物描述、数量及计量单位；（3）原产地标准；（4）发票编号；（5）备注说明。二、美加墨协定下的优惠原产地规则及美国海关审查标准5 详见网址：https://bado.mx/english/articles/1449/foreign-trade-law/art-9-article-9-determination-of-the-origin-of-the-merchandise，官方西班牙语文本见网址：https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_de_Comercio_Exterior.pdf6 详见网址：https://www.snice.gob.mx/~oracle/SNICE_DOCS/ACUERDO-REGLAS-SE-24SEP24-BIBLIOTECA_20240924-20240924.pdf3加拿大、墨西哥的优惠原产地规则与美国紧密相连，核心是区域贸易协定。1994 年 1 月 1 日，由美国、加拿大和墨西哥共同签署的《北美自由贸易协定》（North American FreeTrade Agreement，NAFTA）正式生效，旨在消除三国间的贸易壁垒和关税差异。2020 年 7 月 1 日，《美利坚合众国、墨西哥合众国和加拿大之间的协定》（USMCA，以下简称《美墨加协定》）生效，取代了《北美自由贸易协定》。《美墨加协定》保留了 NAFTA 的部分条款，但对争议解决、劳工和环境条款、知识产权、汽车和汽车零部件的原产地规则等进行了调整。根据美国国会《总统 2025 关税行动》公告7和美国海关的官网问答8，目前原产于加拿大和墨西哥且符合《美墨加协定》优惠条件的商品可以享受免征对等关税、芬太尼关税的优惠。《美墨加协定》第 4 章《原产地规则》9明确了协议项下原产地规定。在判断货物是否属于《美墨加协定》项下原产（an originating good for purposes of the USMCA）、能否享受《美墨加协定》协议项下优惠税率时，一般会援引《美墨加协定》第 4 章相关内容。《美墨加协定》第 4.2 条列举了构成《美墨加协定》项下7 详见网址：https://www.congress.gov/crs-product/R485498 详见网址：https://www.cbp.gov/trade/programs-administration/trade-remedies/IEEPA-FAQ9 详见网址：https://ustr.gov