大公国际：从“十四五”新型工业化发展成就看制造业企业信用根基重塑

专题研究|制造业 1 大公国际：从“十四五”新型工业化发展成就看制造业企业信用根基重塑 文/工商部 刘佳聪 摘要 近日，国务院新闻办公室（以下简称“国新办”）举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，工业和信息化部（以下简称“工信部”）介绍“十四五”时期大力推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基有关情况。“十四五”以来，我国新型工业化成果累累、成绩斐然，制造业在新型工业化的征程中发生了潜移默化的变化，体现在规模优势更加显著、产业结构更加优化、全链条绿色制造更加完备等方面，逐步转向高质量发展轨道，制造业及其发行的绿色债券也展现出杠杆降低、久期拉长的态势。部分制造业企业依托其资产规模大、产业链完整及现金流稳定且可测等长期积累的天然优势，正在从“规模高企、债务沉重”转向“质效双重、信用良好”的优质主体，其在生产经营、技术管理、绿色制造等方面的颠覆性变化最终体现在信用根基重塑层面，进而展现出强劲的转型活力与发展韧性。 正文 近日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，工信部介绍“十四五”时期大力推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基有关情况。新型工业化作为发展新质生产力的主阵地，是制造强国建设的必由之路，通过贯穿高质量发展要求，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。 （一）“十四五”以来我国制造业特征变化 制造业是我国工业体系中的重要组成部分，是国民经济的主导产业，在整个经济发展中占据着举足轻重的位置。“十四五”以来，我国制造业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，呈现出规模优势更加显著、产业结构更加优化、全链条绿色制造更加完备的逻辑转变，推动制造业高质量发展。 1.1 规模优势更加显著，继续巩固经济增长韧性 2021 年以来，我国工业增加值持续增长，占全球制造业比重近三分之一，连续多年位居世界首位，持续保持世界第一制造大国地位，其中近两年以来，规模以上制造业工业增加值增速均跑赢规模以上工业增加值增速，一定程度上体现了制造业在拉动整体工业增长方面的主要地位，尤其是在当前全球经济放缓、供应链深刻重构及地缘政治博弈加剧等复杂背景下，显著巩固了经济增长的韧性底座。 制造业 专题研究 专题研究|制造业 2 图 1 2021 年以来我国规模以上制造业工业增加值、规模以上工业增加值增速情况 数据来源：国家统计局，大公国际整理 在制造业全线增速发展的过程中，传统制造业和新型制造业展现出不同的增量释放路径，反映出我国新型工业化进入实质收获阶段，使得整体经济增长更具有力量、更具备支撑。 传统制造业转型升级，注重提质增效。“十四五”以来，政策层面思路由“一刀切去产能”转向“产能置换、绿色改造、智能升级”三位一体发展，如 2023 年 8 月，工信部等八部门印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，要求到 2027 年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。传统制造业通过产能置换、设备更新、环保达标等措施，一方面淘汰既往落后产能，一方面建设现有高端产能，进一步压实发展根基。 新型制造业狠抓机遇，注重高速高质。2023 年以来，习近平总书记在多地考察调研时指出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2024 年，我国制造业对 GDP 增长贡献率约为 35%，其中高技术制造贡献值首次超过房地产业和建筑业总和。 1.2 产业结构更加优化，强化产业链安全性稳定性 按照国民经济统计分类，我国制造业涵盖 31 个大类、179 个中类和 609 个小类，覆盖了从基础原材料加工到高端装备制造，从日常用品生产到专业设备加工等领域，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整、产业结构最完善的制造业。 从细分产业来看，2024 年，我国计算机、通信和其他电子设备制造业及汽车制造业等先进制造类企业正在逐步替代黑色冶金、化工业等传统高耗能企业，成为拉动规模以上工业企业增速的主力军，传统行业仍可以为总量提供托底，但对创造增量部分的贡献程度显著下降，以上意味着我国工业增长逻辑正在完成历史性转换。2025 年上半年，我国互联网软件及信息技术服务商务活动指数位于 55.0%以上较高景气区间，不仅展现出行业整体的高景气程度，其更作为先进生产力的代表为经济转型升级注入新的活力。 37.0 38.9 39.2 40.5 9.6 3.6 4.6 5.8 9.8 3.0 5.0 6.1 - 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 35.0 36.0 37.0 38.0 39.0 40.0 41.02021202220232024中国：工业增加值（单位：万亿元）中国：工业增加值：规模以上工业企业：累计同比（%）中国：工业增加值：规模以上工业企业：制造业：累计同比（%） 专题研究|制造业 3 图 2 2021～2024 年我国规模以上工业分类增加值增速（单位：%） 数据来源：公开资料，大公国际整理 从产业要素来看，2024 年，我国规模以上制造业企业研发经费占营业收入比重超过1.6%，570 多家工业企业入围全球研发投入 2,500 强，在核心关键领域的国产供给率显著提升，极大降低了地缘政治风险和供应链中断风险，减轻了受制于外部条件的脆弱性。截至 2024 年末，我国先进制造业集群已扩容到 80 个，拥有 66 个国家级战略性新兴产业集群，覆盖新一代信息技术、生物医药等制造强国建设的重点领域。2024 年 12 月，工信部在 2025 年实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案中，提出启动世界级先进制造业集群培育工程，推动集群高端化智能化绿色化发展，对我国建设世界一流先进制造能力具有重要意义。 图 3 我国国家级战略性新兴产业集群分布（单位：个） 数据来源：公开资料，大公国际整理 1.3 全链条绿色制造更加完备，构建可持续发展增长新范式 我国绿色制造从最初的“单点示范”逐步转向“全链条赋能”，从“加分项”变为“准入项”，成为新型工业化下实现可持续增长的“绿色新范式”。 政策方面，2021 年，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》，在实施工业领域碳达峰行动、推进产业结构高端化转型、加快能源消费低碳化转型、促进资源利用循环化转型、推动生产过程清洁化转型、引导产品供给绿色化转型、加速生产方式数字化转型、构建绿色低碳技术体系、完善绿色制造支撑体系等方面提出任务，推动我国工业绿色转型与优化。2024 年 2 月，工信部等七部门印发《关于加快推动制造业绿色化发展的 -5.0 - 5.0 10.0 15.0 20.02021202220232024计算机、通信和其他电子设备制造业增速汽车制造业增速化学原料和化学制品制造业增速电力、热力生产和供应业增速纺织业增速电气机械和器