四川省养老发展蓝皮书（2025版）-四川省民政厅

01 Part 四川省养老服务基本情况The basic situation of elderly care services in Sichuan Province 目录ONTENTS02 Part 03 Part 04 Part 四川省银发经济重点产业链Key industrial chains of the silver economy in Sichuan Province 重点领域Key areas 市州重点发展方向The key development directions of cities and prefectures 产品布局图Product layout diagram 四川省养老服务项目机会清单Opportunity ListofElderlyCareService Projects in Sichuan Province 四川省养老服务政策清单List of Elderly Care Service Policies in Sichuan Province 四川省基本养老服务清单List of Basic Elderly Ca re Services in Sichuan P 「ov1nce养老服务扶持政策措施清单List of supportive policies and measures for elderly care services 四川省养老服务基本情况Basic situation of elderly care services in Sichuan Province 扎实推进养老胀务休系建设绘就四川＂夕阳美好“温暖画卷扎实推进养老服务体系建设绘就四川＂夕阳美好“温暖画卷养老服务是涉及千家万户的“国之大者”，是积极应对人口老龄化的基础性工程近年来，四川省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力扩大养老服务供给，着力提升养老服务质最，以更大力度更实举措扎实推进养老服务体系建设，用实际行动绘就充满温情的＂夕阳美好“画卷。一、四川省人口老龄化特征趋势四川是人口大省，已经进入了中度老龄化社会，主要有以下几个特点。一是基数大，根据七人普数据， 60岁及以上人口 1816.4万人，居全国第3。二是程度深，老年人口占比21.7%、居全国第7 ；全国65岁以上人口占比最多的 10个地级市，四川就占了6个，分别是资阳、自贡、乐山、南充、德阳、眉山。三是增长快， 2010---2023年老年人口增加647万人、增幅达49.3%，预计2035年达到2500万。四是负担重，目前四川省 1对夫妇赡养4个老年人；据预测，我省老年人口抚养比将从2020年的 25.2 ％上升至2050年的67%，届时 1对夫妇将赡养8个老年人甚至更多。五是不平衡，除成都、攀枝花甘孜、阿坝、凉山外，其余16个市均已进入中度老龄化社会；全省农村老龄化率27.3%，比城镇高10个百分点。二、四川省养老服务发展情况（一）以“一方案、一清单”为重点，完善顶层设计保驾护航。省政府出台《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》，明确了“清单制度、响应机制、供给能力、要素保障”等4个方面的 19项重点任务，推动基本养老服务从特惠到普惠。发布实施全省23项基本养老服务清单、较国家清单增加了 7项，在兜底性养老服务基础上创新拓展了老年教育、生活优待等普惠性养老服务内容。制定实施《特殊困难老年人探访关3 四川省养老服务发展蓝皮书基本情况爱服务工作方案》《“蜀适幸福食光“老年助餐服务三年行动计划》等7个配套文件，印发《四川省区域性养老服务中心建设与运营导则》等5个规范，养老服务政策标准体系持续完善。 2020年以来，连续6年将养老服务工作纳入省政府绩效目标考核，连续5年将养老服务纳入省委省政府民生实事项目实施，部门协调、上下联动、多方参与的养老服务发展格局初步形成。全省21个市（州）均已制定实施本地区基本养老服务清单， 183个区（县）全面落实国、省、市基本养老服务清单内容，做到不打折扣、逐项落实。（二）以“一圈、一网络”为核心，健全体系推动城乡融合。”十四五”以来，全省投入养老服务发展专项资金70余亿元，提升县域养老服务承载能力，促进养老服务城乡融合发展。在城市，优化居家社区养老服务供给，发展老年教育、老年助餐、中医养老等新模式，建成535个覆盖所有街道的社区养老服务综合体、 43个老年认知障碍友好社区、 2.1万张家庭养老床位，新建居住小区配套建设养老服务设施达标率100%,城市居家社区 ”15分钟养老服务圈“基本成形。在农村，累计投入20余亿元实施公办养老机构撤并关停、提档升级、示范新建“三个一批“提升计划，建成县级失能特困人员养护院201个、区域性养老服务中心952个、村级养老服务互助点位5070个， 45个县（市、区）实现公办养老机构县级直管， 59个县（市、区）成立县级养老服务指导中心，农村三级养老服务网络逐渐完善。（三）以“三行动、两工程”为抓手，改革创新推动转型升级。实施“爱．惠．家＂困难老人关爱行动，适老化改造困难老年人家庭22.6万户，建成7个市州级养老应急救援中心，特殊困难老年人月探访率达100%。开展“爱心敲门”“安心守护”等关爱服务，发放敬老“关爱服务包”，开展经济困难失能老年人集中照护，累计为7000余名经济困难失能老年人提供集中照护服务。实施“蜀适幸福食光“老年助餐服务行动，连续2年将示范性老年助餐服务网络建设纳入民生实事高位推动，全省累计投入资金近2亿元，建成148个示范性老年助餐服务网络、 1816个标准化老年助餐点。实施养老机构赋能提升行动，连续2年将公办养老机构护理能力提升纳入民生实事高位推动，开展复合型开放式养老机构建设试点，累计建成养老机构2639个，护理型床位占比达到65%。创新实施“蜀养人才培英工程”，累计举办8届养老护理员职业技能大赛，推4 扎实推进养老服务体系建设绘就四川＂夕阳美好“温暖画卷动59所高职院校开设涉老专业、在校学生6.1万人，培训养老人才25.3万人次，养老服务从业人员达3.7万人、涉老社工达5.1万人、老年志愿者达90万人。创新实施养老服务监管“四基工程”，出台《养老机构消防安全工作指南》等规范性文件及地方标准，制定养老机构预收费监管办法，打击整治养老服务诈骗专项行动取得阶段性成果，存量风险全部清零。（四）以“一展、一节”为载体，事产并行激发市场活力。以惠民生、促消费为目标，积极探索养老事业和养老产业协同发展新路径，省委、省政府将银发经济作为“建圈强链＂的 15条产业链之一加以推进，细分为养老服务业等7个重点领域，确定 “3+12" 主承载地和协同地。将养老服务业作为促进消费的重要场景，细分为养老照护、医养结合养老金融、适老化改造、养老人力资源等5个重点领域，加快打造养老服务业发展新格局。实施全国首个养老服务高新技术重点研发项目，入选国家智慧健康养老应用试点示范基地数量连续5年居全国第一。在全国率先实施公共服务适老化改造10项行动，老年人出行、办事、就医、文娱等生活场景全面优化。将适老化产品购置纳入消费品以旧换新行动，创新发放”重阳大礼包“消费券5000万元。举办5届四川老博会累计签约275亿元，举办2届四川省老年文化艺术节、参与人次达4000多万。