交通低碳燃料的可持续性标准：全球与本土的比较研究报告

报告交通低碳燃料的 可持续性标准： 全球与本土的比较研究Navigating sustainability: Comparative Study of China’s and International Standards for Sustainable Transportation Fuels冉纯嘉、薛露露作者介绍致谢引用建议冉纯嘉，薛露露. 2025. "交通低碳燃料的可持续性标准：全球与本土的比较研究" 报告. 北京：世界资源研究所. https://doi.org/10.46830/wrirpt.24.00144.版本 1 June 2025 | 2025年6月冉纯嘉 | 副研究员，世界资源研究所可持续转型中心。邮件：chunjia.ran@wri.org薛露露 | 高级研究员，世界资源研究所可持续转型中心。邮件：lulu.xue@wri.org校对谢亮 hippie@163.com 版面设计张烨 harryzy5204@gmail.com作者感谢为本研究提供支持与专业洞见的有关专家，以及为本研究的撰写提供宝贵专业建议的专家和同事（排名不分先后）：郭 杰 中国国际可持续交通创新和知识中心李迪斯 中国国际可持续交通创新和知识中心马 冬 中国环境科学研究院张 爽 大连海事大学张 岩 中国氢能联盟赵 凯 全球甲醇行业协会刘疏桐 道兰环能Motioneco胡 瑞 河南省君恒实业集团生物科技有限公司黄卓晖 世界资源研究所郭禹琛 世界资源研究所宋 苏 世界资源研究所王 蔚 世界资源研究所张艳萍 世界资源研究所Audrey Denvir 世界资源研究所Daniela Russi 世界资源研究所Daniel Lashof 世界资源研究所Haley Leslie-Bole 世界资源研究所 Richard Waite 世界资源研究所 上述专家的审阅意见仅代表对报告的学术性建议，并不代表完全认同本研究内容，对于本研究中的任何错误疏漏，相关责任皆由作者承担。感谢世界资源研究所方莉博士、刘哲博士、苗红、付晓天在报告撰写过程中提供的中肯意见和专业指导。ii | WRI.ORG.CNWRI.ORG.CN目录3 执行摘要13 Executive Summary25 第一章. 研究背景33 第二章. 研究方法37 第三章. 航空、航运可持续替代燃料的定义与类别45 第四章. 航空、航运可持续替代燃料的可持续性指标体系与认证机制 53 第五章. 航空、航运可持续替代燃料的原料可持续性要求63 第六章. 航空、航运可持续替代燃料温室气体排放强度要求与核算方法75 第七章. 中国可持续替代燃料WTW温室气体排放测算结果89 第八章. 建议92 附录1. 本研究梳理的航空、航运可持续替代燃料相关政策94 附录2.本研究关于可持续替代燃料WTW温室气体排放核算的假设97 缩略语表98 注释99 参考文献106 关于WRI交通低碳燃料的可持续性标准：全球与本土的比较研究 | 1执行摘要推广可持续替代燃料是实现航空与航运领域减排目标的关键路径之一。然而，目前国内外政策对航空与航运领域可持续替代燃料的定义与可持续性要求并不一致。本文对比了ICAO、IMO、欧盟、美国、中国在航空、航运可持续替代燃料的可持续性、温室气体排放强度与核算方法方面的政策标准与认证机制，并测算了中国典型燃料的温室气体排放强度，为完善中国航空、航运可持续替代燃料的标准体系提供参考。交通低碳燃料的可持续性标准：全球与本土的比较研究 | 3亮点 ▪本文对比了ICAO、IMO、欧盟、美国、中国在航空、航运可持续替代燃料的可持续性、温室气体排放强度与核算方法方面的政策标准与认证机制，并测算了中国典型燃料的温室气体排放强度，为完善中国航空、航运可持续替代燃料的标准体系提供参考。 ▪研究表明，中国应完善现有航空可持续燃料标准，尽快制定国家层面的航运燃料标准，积极参与IMO与ICAO相关谈判。 ▪在生物燃料的原料要求方面，中国已在国际上率先禁止使用粮食生产航空生物燃料，但仍需明确禁止使用粮食生产航运生物燃料。另外，中国对农林废弃物的可持续性要求也有待完善，如明确农林废弃物不能来自高碳储量的生态系统，以及设置合理的秸秆还田比例与林业废弃物保留比例。 ▪在生物燃料的核算方法方面，中国有必要考虑与国际标准接轨，包括统一核算边界，科学计入对生物燃料排放有显著影响的间接土地利用变化排放、原料替代排放及相较基准情景所避免的排放。 ▪在合成燃料的核算方法方面，中国应提出适合国情与产业发展需要的二氧化碳、氢气与电力来源要求，制定合成燃料核算方法。由于电力碳足迹因子对核算结果有较大影响，建议研究建立国家与区域月级或小时级的电力碳足迹因子，定期更新，并加强国际互认。研究问题全球范围内，国际航空与航运产生的二氧化碳排放量占全球能源活动碳排放总量的3.5%（Black等 2024）；若不采取有效措施，这一比例将可能呈现迅速增长的趋势。推广可持续替代燃料被广泛视为实现航空与航运领域减排目标的重要措施之一。通过标准来界定航空与航运可持续替代燃料，是制定相关推广政策、引导企业投资的基础。近年来，国际民用航空组织（International Civil Aviation Organization，ICAO）、国际海事组织（International Maritime Organization，IMO）、欧美国家以及中国纷纷出台了一系列航空与航运可持续替代燃料的推广政策。这些政策正开始对中国民航业、航运业乃至燃料生产行业（如化工、能源等行业）产生深远影响。然而，这些政策中关于可持续替代燃料的定义和可持续性要求并不一致。科学合理的标准至关重要，它不仅能避免因可持续替代燃料的快速增长导致温室气体排放泄漏，也能防止其对粮食安全、生物多样性、土壤固碳等可持续发展领域造成负面影响。例如，秸秆、林业废弃物与能源作物的需求持续增加，可能会削弱土壤固碳能力、降低粮食产量、导致森林退化，进而引发更多土地利用变化产生的温室气体排放，并影响生态环境与生物多样性。相较ICAO、IMO与欧美国家，中国的航空、航运可持续替代燃料标准体系仍有待完善和提升。这不仅需要结合中国自身发展特点，也需要借鉴国际先进经验。为此，本文基于国际经验的对比与总结，试图回答以下两组研究问题：1. 欧美及国际组织对航空、航运可持续替代燃料的可持续性要求是什么，与中国有何差异？全球范围对替代燃料进行可持续性认证的机制有哪些？2. 欧美及国际组织对航空、航运替代燃料的全生命周期（Well to wheel, WTW）温室气体排放强度要求与核算方法如何？中国生产的各类航空、航运可持续替代燃料的全生命周期碳排放强度能否满足国内外对可持续替代燃料的温室气体排放强