2025年中国数据要素行业发展研究报告

部门：金融与商贸组©2025 iResearch Inc. 2025年中国数据要素行业发展研究报告署名：孙石琦2目 录CONTENTS01中国数据要素行业发展背景介绍Background02数据价值链流通体系分析Analysis of Data Value Chain03数据要素产业实践研究Industrial Practice Research 04卓越者评选&典型厂商案例Outstanding Enterprises & Case Study06中国数据要素行业专家之声Industrial Experts‘ Insights05数据要素行业核心趋势解读Development Trends01中国数据要素行业 发展背景介绍Background4©2025.8iResearch Inc. www.iresearch.com.cn近况解读：国内数据要素行业现状分析在政策指导与产业建设的共同作用下，以数据、科技与基建为核心的数据要素市场体系逐步完善，推动行业向更高价值的“政产联动”迈进注释：数据要素市场三个发展阶段之间存在迭代关系，但并不意味着阶段间是完全更迭的演替关系，同一时段三个阶段可同步发展，彼此之间发展进程存在较大差距。来源：专家访谈，公开资料，艾瑞咨询研究院自主研究及绘制数字技术：技术迭代与数据价值释放的双向促进作用数字基建数字基建：以体系化建设保障数据融合与智能化发展数字技术构建数字生态体系赋能技术迭代数据要素市场中国数据要素行业发展现状解读数据要素国内科技领域的飞速发展为数据要素价值挖掘创造坚实的技术基础⚫ 2024年全球新公开生成式AI专利4.5万件，我国占比达61.5%，AIGC技术的强算力及智慧涌现能力将全面提升数据要素的处理效率。高质量数据“反向”服务技术产品细节完善优化业务场景的实践表现⚫ 高质量数据是提升大模型性能与垂类场景应用表现的关键，掌握高质量数据成为决定技术产品竞争优势的核心。数据要素市场：从政策驱动迈入“政产联动”，市场规则与基建的完善推动产业向更高价值阶段转型新一轮规划构建数字基建领域“四梁八柱”以逐步完善的基础设施推动数字经济的发展⚫ 2025年数字基建被提升至国家战略高度，计划到2029年实现国家数据基础设施建设和运营体制机制的基本建立，形成横向联通、纵向贯通、协调有力的建设格局。相互促进螺旋式成长以基建设施保障数字技术迭代发展，支撑数据要素的规模化可信流通与高速传输⚫ 目标到2025年年底，实现全国算力突破300EFLOPS，智算超60%的发展目标，建设30个以上国家级数据交易平台，推进6G网络技术研发创新。设施基础保障数据流通① 数据资源化② 数据资产化③ 数据资本化•将原始数据开发为有序、有使用价值的数据资源，保障数据来源的合法性，包括数据源供给、场景化与数据产业化发展等；•由国家数据局主导，目前业内资源化体系完善度较高，产业自主性成长趋势明显。⚫ 数据作为第五生产要素由于其非竞争、可复制、无限增长与供给的特性，其价值挖掘流程的复杂程度远高于其他传统生产要素，从数据来源的合法性、权属划分到后续的价值评估与增值管理，数据要素价值的提升对于政策明晰的制度框架与实施路径有较高依赖，随着市场化体系的健全，以地方性数据交易机构、数商为代表的产业模式正逐步成为推动数据要素市场发展的核心，以“政产联动”建立良好的供数、用数生态，促进“供得出、流得动、用得好、保安全”的阶段性目标达成。•资产化是释放数据要素价值的关键环节，是指在明确权责关系的基础上完成数据资产的评估及分类管理；•近年数据资产入表关注度较高，在政策指导下，入表规模与覆盖主体数量提升显著。•将数据资源赋予金融属性，通过抵押融资、创新金融产品等方式实现数据资产的价值增值，包括通证化、证券化、代币化等；•数据资产融资是目前资本化的主流方式，上海数交所等机构开始多元路径的尝试。5©2025.8iResearch Inc. www.iresearch.com.cn政策剖析：近年数据要素行业政策解读数据产业链价值流通体系的政策性完善与地方性数据体系的健全成为国内数据要素价值链流通的重要保障，数字产业进入“质量提升”新阶段注释：数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务和解决方案，及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动；来源：专家访谈，公开资料，艾瑞咨询研究院自主研究及绘制2025年中国数据要素行业政策环境解读国家数据局：《数字中国建设2025年行动方案》“到2025年底，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，数据要素市场建设稳步推进；““算力规模超过300EFLOPS，数字社会精准化、普惠化、便捷化取得显著成效；”“数字生态文明建设取得积极进展，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善”作为国家数据局发布的面向各地方的统领性文件，《数字中国2025》以数据要素市场化配置为主线，部署了以“央地协调”、“数字品牌建设”、“人工智能+”为代表的八大战略行动，为未来三年数字中国的建设规划了发展路径与短期目标：数据价值流通与产业链建设成为新政关注焦点地区性政策的出台完善数据要素行业政策体系建设◆ 标志着我国数字化进入全面深化的新阶段，从“规模扩张”逐步转化为“质量提升”•保障数据资源价值流成为近年行业发展的重要课题，近年陆续发布了➢ 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》➢ 《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》➢ 《公共数据资源登记管理暂行办法》•明确数据在资源化阶段的归属与价值衡量，为数据要素的市场化流通奠定坚实基础，推动数据的产品化实践与高价值应用。•从行业政策体制发展来看，现阶段国家级数据政策体系已从基础设施建设、市场建设、产融发展三个方面为行业整体发展提供了指导性意见，新阶段各地区性政府如何依据自身区域特点与资源优势，开展数据要素市场差异化实践，将成为数据要素行业政策体制完善的重要一环；•近年以北京、上海、贵州、广东、浙江为代表的数据产业发达地区陆续出台了围绕了公共数据资源应用与数据要素市场建设的地区性政策，推动区域内数据资源的流动与价值挖掘。规划数字基建是长久以来国内数据要素政策体系扶植的重点产业，是保障数据价值挖掘与高效流通的重要基石支撑算力可信空间人才培养数据基础设施建设数据标准体系建设➢ 《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》：推动可信数据空间的建设，确保数据在安全、可信环境中流通和共享；➢ 《国家数据基础设施建设指引》：到2029年初步形成横向联通、纵向贯通、协调有利的国家数据基础设施基本格局。➢ 《国家数据标准体系建设指南》：推动数据标准体系建设，促进数字经济高质量发展，系统性推进国家数据标准化建