2025年第5期养老金融月度资讯

2025.5.01-5.31养老金融月度资讯Monthly Pension Finance Information本月概览 政策动态民政部等 19 部门｜推动老有所为 释放银发人力资源红利中国人民银行｜设立服务消费与养老再贷款额度规模达5000 亿元 养老金金融陕西｜陕西调整城乡居民基本养老保险个人缴费档次北京｜推动企业年金扩面 提升养老保障水平养老服务金融民政部社会福利中心等｜探索“养老+金融”的协同发展新路径建行山东省分行｜举办“健养安”养老金融特色网点扩容升级发布会 养老产业金融文化和旅游部等｜启动“5·19 中国旅游日”银发旅游专列发车仪式 观点集吉林｜出台银发经济发展实施方案 推动多领域产业协同发展萃周延礼｜个人养老金制度应面向全体劳动者，聚焦中低收入群体的保障需求董克用｜养老金融发展面临三大问题，需推动第二、第三支柱体系发展 国际视野丹麦｜提高退休年龄至 70 岁 应对人口老龄化挑战英国 ｜推行养老金基金合并计划 设立“超级基金”吸引更多投资1政策动态民政部等 19 部门｜推动老有所为 释放银发人力资源红利5 月 23 日，民政部等 19 个部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，明确到 2029 年和 2035 年分阶段实现支持老年人社会参与的目标，并提出推动老年志愿服务、优化老年教育、拓展适老消费场景等重点任务。意见指出，要强化制度保障和能力建设，提升老年人社会参与质量，培育积极老龄观，促进“银发力量”在乡村振兴、文教服务、文旅消费等领域发挥更大作用。（新华社）中国人民银行｜设立服务消费与养老再贷款额度规模达5000 亿元5 月 9 日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，提出设立服务消费与养老再贷款,激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。服务消费与养老再贷款额度 5000 亿元。发放对象包括 21 家全国性金融机构和 5 家属于系统重要性金融机构的城市商业银行。（中国人民银行）广州｜出台“养老金融十二条” 推动养老金融高质量发展5 月 9 日，广州市多部门联合印发《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》，从制度建设、产品供给、融资支持、服务体系、跨境合作等 12 个方面系统部署，打造全国养老金融改革创新示范样2本。文件明确支持金融机构参与多层次养老保险体系建设，丰富个人养老金、企业年金等第三支柱产品供给，鼓励开展财富管理信托与投资顾问服务；推动养老机构投资、适老改造、智慧康养设备等重点领域发展。此外，广州将探索设立养老金融示范区，推动与港澳在跨境养老金融产品和服务上的合作，持续提升老年群体金融服务便利性与获得感。（广州市委金融办）养老金金融陕西｜调整城乡居民基本养老保险个人缴费档次5 月 26 日，陕西省人社厅、省财政厅和税务局联合发布通知，自 6 月起调整城乡居民基本养老保险个人缴费档次，新增高档缴费选项，取消部分低档标准，进一步优化缴费结构。同时，补贴标准同步完善，缴费金额越高，获得的财政补贴也相应提高，强化多缴多得、长缴多得的激励导向。针对困难群体继续实行政府代缴政策，确保基本养老保障应保尽保。此次调整旨在提升个人账户积累水平，增强制度吸引力和可持续性，推动城乡居民基本养老保险高质量发展。（陕西省人社厅）北京｜推动企业年金扩面 提升养老保障水平5 月初，北京市人力资源和社会保障局发布《聚焦打造国际一流“北京服务”全面优化人社领域营商环境工作方案》，提出 44 条改革举措，包括推动企业年金扩面发展。方案明确，北京市将指导金融3机构提升企业年金服务能力，为有意愿建立企业年金的企业提供全方位支持，助力企业更好留住人才；将进一步提升社保经办服务便捷性，实现社保经办“前台一体申报、后台并联处理、信息集成共享”，满足企业群众就近办、多点办的服务需求。此举旨在完善多层次养老保险体系，增强企业年金的吸引力和覆盖面，提升职工养老保障水平。（新京报）养老服务金融民政部社会福利中心等｜探索“养老+金融”的协同发展新路径5 月中旬，民政部社会福利中心与招商银行在京签署战略合作协议，聚焦金融支持养老服务体系建设，探索“养老+金融”的协同发展新路径。合作旨在落实“十四五”养老服务规划及金融“五篇大文章”部署，围绕养老金融产品创新、重点养老服务项目、数字化与适老化金融服务等重点领域，推进政银深度协作，补齐养老金融短板，提升养老服务供给能力，合作有望打造“政银合作”助力养老事业发展的全国样板。（中国社会报）建行山东省分行｜举办“健养安”养老金融特色网点扩容升级发布会5 月 8 日，中国建设银行山东省分行在济南举办了“健养安”养老金融特色网点扩容升级发布会，并推介养老金融产品服务。发布会标志着建行将养老金融特色网点从首批 2 家扩展至 13 家，新增专属产品和权益并设置养老金融专区，组建养老金融顾问团队，为老年客4户提供全方位的健康养老、科学规划等服务。“健养安”产品系列不断创新，包括企业年金增值服务、养老服务信托、股权激励增值服务、补充医疗等，为更多企业员工及老年客户提供优质金融服务。建行山东省分行积极响应中央金融工作会议精神，致力于为老年群体提供更贴心、精细化的金融服务，持续推进养老金融服务升级。（央广网）上海不动产信托登记试点｜从产权困境到银发经济赋能5 月 27 日，上海市相关部门联合发布《关于开展不动产信托登记试点的通知》，标志着上海在不动产信托财产登记方面迈出重要步伐。上海不动产信托登记试点，通过构建多部门协同机制，系统性解决不动产信托的流通性、安全性与普惠性问题，为应对深度老龄化社会提供长效制度供给，同时为全国推广提供“上海样本”。后续建议加快建立信托财产评估、风险补偿等配套机制，加快配套税收制度建设，引导社会资本共同参与养老与特殊需要人群生态建设，为老龄化社会提供可复制的资产转化路径。（普惠养老金融中心微信公众号）养老产业金融文化和旅游部等｜启动“5·19 中国旅游日”银发旅游专列发车仪式5 月 19 日，由文化和旅游部等单位主办的“5·19 中国旅游日”银发旅游专列发车仪式在浙江宁波举行。此举是 2025 年铁路旅游援疆工作的重要组成部分，旨在落实银发经济发展计划，推动铁路与旅游深度融合，进一步促进服务消费。根据商务部等九部门联合发布的5行动计划，文化和旅游部将继续增开银发旅游列车，计划到 2027 年设计 100 条以上铁路银发旅游精品路线，并开行超过 2500 列银发旅游专列。该计划的实施有助于提升银发群体的旅游服务体验，推动养老产业和银发经济的快速发展。（文旅网）吉林｜出台银发经济发展实施方案 推动多领域产业协同发展近日，吉林省民政厅、省发展改革委等 11 个部门联合发布《吉林省推动银发经济发展 2025 年实施方案的通知》。通知提出，将加快机构养老产业发展，扩大普惠养老服务，健全公办养老机构运营机制；推动康复辅具产业，促进省内高校与生产企业深度合作；增加旅居养老产业供给，并出台相关认定办法；丰富老年文化产业，实施县级老年文化活动中心建设工程。此外，《通知》还提出优化老年健康服务，推进养老机构与医疗机构协同合作，简化老年患者转诊程序，进一步提升银发经济服务