中国与太平洋岛国共建“一带一路”的机遇与挑战-人大重阳

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于 2013 年 1 月 19 日，是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设 7 个部门、运营管理 3个中心 ( 生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心 )。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。 核心提示 前言 一、合作背景：缘起与现状 （1）“小岛屿、大海洋” （2）“拒边缘、求发展” （3）“老伙伴、新篇章” 二、合作机遇：重点与价值 （1）南太岛国的发展优势 （2）国际环境的复杂多变 （3）对外开放的创新领域 三、合作挑战：痛点与瓶颈 （1）经济发展领域 （2）社会生态领域 （3）文化认知领域 四、合作前景：建议与结论 （1）蓝色创新型发展之路 （2）绿色可持续发展之路 （3）治理多边化发展之路 结语注释4566789991113131415161617171920目 录4 人大重阳研究报告第 61 期扬帆向南：中国与太平洋岛国共建“一带一路”的机遇与挑战扬帆向南：中国与太平洋岛国共建“一带一路”的机遇与挑战＊核心提示近年来，国际形势发生了深刻复杂变化。在此背景下，中国和太平洋岛国（又称“南太”）的合作为全球治理的全面推进做出了表率，展示了中国维护全球化、推动国际合作的决心。为了更好的阐明我国发展同太平洋岛国关系的价值与前景，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）在承担一系列与“一带一路”南太平洋方向建设相关的国家重大课题研究与任务后，特另撰写这份研究报告并面向广大公众发布。该报告立足南太基本“区情”与整体局势，概述了中国同南太开展合作的现状，展示了南太地区的价值和重要性，分析了南太地区发展与中太共建“一带一路”面临的瓶颈与挑战。报告最后还为中国未来“扬帆向南”、与岛国合作高质量共建“一带一路”南太平洋方向提出了建议。以下为本报告的重点内容：◆ 介绍中太合作背景——本报告简要介绍了南太地区的基本“区情”、我国同南太国家合作的缘起和已经取得的合作成果。◆ 着眼中太合作机遇——本报告简要介绍了南太地区发展的自然和社会优势、南太在复杂国际环境下的价值、以及南太在我国构建全面对外开放新格局的作用。◆ 浅析中太合作挑战——本报告详细分析了南太地区发展的基础设施、制度构建、生态环境、认知误区、发展意识等五大瓶颈，解析“一带一路”南太平洋方向建设在经济发展、社会生态和文化认知三大领域面临的挑战与“痛点”。◆ 展望中太合作前景——本报告针对南太地区的特征，提出与太平洋岛国高质量共建“一带一路”的三大路径——蓝色创新型发展之路、绿色可持续发展之路和治理多边化发展之路，并展望了中太合作的广阔前景。＊ 本报告作者陈晓晨系中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任、研究员；关照宇系中国人民大学重阳金融研究院国际研究部副研究员。本报告系由中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文担任课题负责人的推进“一带一路”建设工作领导小组办公室“一带一路”建设 2016 年专项课题《21 世纪海上丝绸之路南太平洋方向建设路径研究》等重大课题完成后另行撰写的后续成果。系列成果发表于：陈晓晨：《南太平洋地区主义的新发展：地区机制与影响评估》，《国际关系研究》2019 年第 3 期，第 79-106 页；陈晓晨：《全球治理背景下的太平洋岛国发展论坛：成因、过程与影响》，《区域与全球发展》2019 年第 4 期，第 5-22 页；陈晓晨、吕桂霞、池颖：《援建南太，中国何以遭“抹黑”？》，载《环球时报》，2018 年 1 月 16 日；陈晓晨：《南太岛国商机遍地，风险不小》，载《环球时报》，2018 年 3 月 7 日。感谢陈德正、郭春梅等学者以及匿名审稿人对报告初稿提出的建议，文中错误由作者负责。人大重阳研究报告第 61 期 5偷师中国 ? 近年俄罗斯对华认知心态的新变化及其前景展望前 言由 太 平 洋 岛 国（Pacific Island Countries, PICs，简称“ 岛国” ）组成的南太 平 洋 地 区（South Pacific Region, SPR，简称“ 南太” ）属于我国外交“ 大周边” ，中太交往源远流长。12014 年 11 月，国家主席习近平对斐济进行国事访问并同建交岛国领导人举行集体会晤，为中太关系翻开了新篇章。2015 年 3 月，国家发改委、商务部和外交部发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正式将南太平洋方向纳入 21 世纪海上丝绸之路的主要方向之一。22017年 5 月，推进“ 一带一路” 建设工作领导小组办公室发布《共建“ 一带一路” ：理念、实践与中国的贡献》白皮书，明确大洋洲是 21世纪海上丝绸之路的南向延伸地区，太平洋岛国是重要组成部分。3 在“ 一带一路” 诸多战略走向中，南太平洋方向独具前瞻性与创新性，是我国应对国际形势新变化和全方位对外开放的新举措。通过 21 世纪海上丝绸之路南太平洋方向的顶层设计，中国与太平洋岛国之间的外交、贸易、投资、旅游、人文交流等越来越密切4，中国业已成为南太平洋地区秩序的重要域外因素。5 五年以来，中国与太平洋岛国共建 21世纪海上丝绸之路，共享发展，成果斐然。62018年 11 月，中国国家主席习近平在访问巴布亚新几内亚（巴新）并同建交太平洋岛国领导人举行集体会晤时表示，“ 双方应以签署共建‘一带一路’ 合作文件为契机，深化各领域务实合作”7，这更是标志着中太高质量共建“ 一带一路” 进入了走深走实的新阶段。2018 年 11 月 5 日，首届中国国际进口博览会开幕，库克群岛总理亨利· 普纳（Henry Puna）应邀出席开幕式，其中国家展中特别设立太平洋岛国馆，旨在力促中国从太平洋岛国增加进口。2019年 4 月 1 日，中太旅游年在萨摩亚首都阿皮亚正式启动，习近平主席致贺信。4 月27 日，时任巴新总理彼得· 奥尼尔（Peter O’Neill）参加第二届“ 一带一路” 国际合作高峰论坛。10 月 21 日，第三届中国－太平洋岛国经济发展合作论坛（又称“ 中太论坛” ）在萨摩亚首都阿皮亚举行，国务院副总理胡春华出席开幕式，宣读习近平主席贺信并致辞。这些都标志着我国与太平洋岛国高质量共建“ 一带一路” 新阶段得到了进一步充实。当前“ 百年变局” 中的国际秩序进入大调整时期，中国与太平洋岛国共建“ 一带一路” 在政治、经济、科技与全球治理等方面都具有突出的重大价值，有利于我国延长战略机遇期，加快建设海洋强国，有助于打造全方位对外开放的新格局，促进发展中国家之间的南南合作，是站在全球治理视角下安邦富邻、发展自身的全局性方案。数年来，人大重阳在执行院长王文教授的领导下，在“ 一带一路” 南太平洋方向研究上扎深做实，高质量完成了国家发改委“ 一带一路” 专项课题“ 21 世纪海上丝绸之路南太平洋方向建设路径研究” 等重大课题研究和相关重